福建农业农村改善13个“大事件”

  安徽是中国文明的重大发祥地之一,因为各方面的资源比较的丰富,所以就导致了安徽农业的发达,2016年安徽的农业农村改革是重点项目之一,那么这年安徽根据这个重点发展了哪些事件呢?

重农固本,是安民之基。省农业部门以“五大发展行动计划”为总抓手,大力推进创新强农、协调惠农、绿色兴农、开放助农、共享富农,农业农村经济连续多年保持稳中有进、进中向优的好态势,为全省经济社会平稳健康较快发展起到了“压舱石”和“稳定器”作用。粮食生产在“十三连丰”基础上,上半年夏粮又实现单产、总产双增长。
1-7月份,全省农产品加工业产值6005.7亿元,同比增长10.4%。农产品加工业全行业、全市域产值连续3个月增长,为近三年来首次。上半年农民收入达到6816元,同比增长8.8%,高出全国平均水平0.3个百分点,绝对数和增速均居中部首位。

黑龙江是农业大省,是全国最重要的商品粮基地和粮食战略后备基地,肩负着保障国家粮食安全、生态安全的重任,被誉为维护国家粮食安全的“压舱石”。农业在全省经济大局中也占有特别重要的位置,是龙江全面振兴发展进程中一支不可或缺的支撑力量。

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创新强农着力培育农业发展新动能

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黑龙江省十一次党代会以来,全省农业系统认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及省委省政府的重大决策部署,特别是全面落实习近平总书记对黑龙江省两次重要讲话精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以争当全国现代农业现代化建设排头兵为目标,不断加快结构调整步伐,持续加大农业改革力度,农业综合效益和竞争力明显提高。全省粮食综合产能、农机化建设、规模化生产、现代生态农业、绿色食品产业、综合经营性合作社发展等领域全国领先。

  ①省委一号文件发布,吹响农民奔向全面小康“集结号”

始终把创新作为发展的根本动力,加快实施创新驱动发展战略,不断推进供给创新、科技创新和体制机制创新,培育更健康、更可持续的增长动力。

省十一次党代会以来,全省农业系统认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及省委省政府的重大决策部署,特别是全面落实习总书记对黑龙江省两次重要讲话精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以争当全国现代农业现代化建设排头兵为目标,不断加快结构调整步伐,持续加大农业改革力度,农业综合效益和竞争力明显提高。全省粮食综合产能、农机化建设、规模化生产、现代生态农业、绿色食品产业、综合经营性合作社发展等领域全国领先。

黑龙江农业对促进农民就业增收、推动产业融合发展、维护全省经济社会发展全局、加快龙江全面振兴有重要作用,对增加农产品有效供给、保障粮食安全、示范引领农业现代化发展有不可替代的地位和作用。

  2016年4月18日,省委一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的实施意见》正式发布。文件遵循了中央精神,强调要把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路,推动新型城镇化与美丽乡村建设双轮驱动、互促共进,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

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突出体现在四个方面——

  ②全省农村土地承包经营权确权登记颁证试点任务基本完成

调整优化农业结构。立足发展大农业、大食物,推进粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体。在稳定粮食生产的基础上,以市场和效益为导向,积极推动种植业结构调整。今年调减早稻、双晚、玉米、棉花等作物155.3万亩,增加蔬菜、豆类、甘薯等高效作物168.2万亩。发展品牌粮食1000多万亩,今年小麦品质三等以上的达到91.1%,为近年最好。大力发展草食畜牧业,组织开展畜禽养殖标准化示范创建。推进“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”,加快家禽业升级。实施稻渔综合种养双千工程,总面积达到90万亩。打响农业产业化提升战,省政府出台了推进农业产业化加快发展实施方案,启动实施优质规模农产品原料基地建设、农产品加工业转型升级、农业新业态拓展、龙头企业培育、农产品品牌创建“五大工程”。截至7月份,全省规模以上农产品加工企业6645家,其中省级产业化龙头企业915家、龙头企业“甲级队”133家。

黑龙江农业对促进农民就业增收、推动产业融合发展、维护全省经济社会发展全局、加快龙江全面振兴有重要作用,对增加农产品有效供给、保障粮食安全、示范引领农业现代化发展有不可替代的地位和作用。突出体现在四个方面——

粮食生产贡献突出

进入新世纪以来,全省农业生产实现“十三连丰”,粮食产能相继登上7个百亿斤台阶,粮食总产连续7年保持1000亿斤以上,连续6年位居全国首位。全省水稻种植面积和产量均占北方14省(区)粳稻生产的一半以上,大豆面积和产量占全国1/3左右,春玉米面积位居全国第一。在调出省的粮食中,大豆净流出量占全国90%以上,粳稻占60%以上。水稻、大豆两个粮食品种对缓解区域矛盾和品种结构矛盾,确保全国粮食供需总量平衡具有举足轻重的作用。与此同时,全省粮食产能提升潜力巨大,藏粮于地、藏粮于技的措施到位,能够快速形成现实的粮食增产能力,国家需要粮食就能产得出。

  安徽是全国首批3个整省推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点的省份之一,从2014年开始分三个批次开展全省试点工作。三年来,在省委、省政府的坚强领导下,各地、各有关部门坚持统筹指导,高位推进,集中攻坚,全省试点工作取得显著成效。截至2016年12月底,完成发放农村土地承包经营权证一千二百一十五万本,占已测绘农户的99.9%,完成建立农户确权档案一千两百一十三万户,占已测绘农户的百分之九十九点七。目前,全省已完成21个县(市、区)省级检查验收,其他县(市、区)验收工作正在紧锣密鼓地进行,预计将于2017年1月20日结束。

加快农业科技创新和推广应用。大力推进农业水利化、机械化、科技化,用现代物质装备武装农业,用现代科学技术服务农业,推动实现“藏粮于地、藏粮于技”。积极开展生态高标准农田建设试点,加快推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。深入实施农机化推进工程,着力突破薄弱环节机械化,促进农机农艺农信融合发展。2016年全省主要农作物耕种收综合机械化率达到73.5%,高于全国8个百分点。成立省农业政产学研推协作联盟,强化现代农业产业技术体系建设,推广了一批新品种、新技术和新成果。
2016年全省农业科技贡献率达到60%,高于全国4个百分点。

粮食生产贡献突出

永利皇宫 ,绿色供给优势明显

全省开发时间较晚,土壤、水体和大气等污染程度较轻,大草原、大湿地、大森林造就了山青、水秀、土肥、田洁的优良生态环境。地处高寒高纬度地区,生长季光照足,昼夜温差大,农产品干物质积累多、口感好、营养丰富,冬季冻结休耕时间长,病虫害发生少,化肥农药投入水平低,具有开发绿色食品、有机食品得天独厚的条件,是全国绿色食品生产最早的省份。农产品素以品质优良、有机安全、非转基因著称,是全国最大的绿色有机食品生产基地,绿色食品省外销售额超过千亿元,产品遍布全国、远销40多个国家和地区,成为全省现代农业发展的一个“金”字招牌和一张靓丽名牌。

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全面深化农村改革。以处理好农民和土地的关系为主线,深化农村土地、金融等改革,推动各类要素有效配置。率先开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点。2014年安徽省被批准为全国首批3个整省推进试点省之一,全省分三个批次整县推进,2016年底基本完成试点任务,比中央要求提前1年。
“确实权、颁铁证”,让农民吃上定心丸,加快了“三权分置”改革进程,大型政论专题片《将改革进行到底》第二集作了典型报道。积极推进农村集体产权制度改革。截至2016年底,全省开展农村集体资产股份合作制改革试点的村已有178个,覆盖所有地级市和80%的县(市、区),完成改革试点的有98个村,量化集体资产10.16亿元,13万名社员成为股东。首批13个村的资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革试点工作目前基本完成,增加村集体收益160.8万元,入股农户实现收益分红348.2万元。全面推开农业“三项补贴”改革,在全国率先成立省级农业信贷担保公司,健全农业信贷担保体系。截至今年7月底,“劝耕贷”模式直接为4341户新型农业经营主体提供担保贷款21.3亿元。

进入新世纪以来,全省农业生产实现“十三连丰”,粮食产能相继登上7个百亿斤台阶,粮食总产连续7年保持1000亿斤以上,连续6年位居全国首位。全省水稻种植面积和产量均占北方14省(区)粳稻生产的一半以上,大豆面积和产量占全国1/3左右,春玉米面积位居全国第一。在调出省的粮食中,大豆净流出量占全国90%以上,粳稻占60%以上。水稻、大豆两个粮食品种对缓解区域矛盾和品种结构矛盾,确保全国粮食供需总量平衡具有举足轻重的作用。与此同时,全省粮食产能提升潜力巨大,藏粮于地、藏粮于技的措施到位,能够快速形成现实的粮食增产能力,国家需要粮食就能产得出。

农业生产水平先进

全省农机总动力达到5634.2万千瓦,100马力以上大型拖拉机保有量达3.3万台,农业综合机械化程度达到95.9%,比全国平均水平高30多个百分点,连续多年保持全国第一。尼尔基引嫩扩建骨干一期、三江平原大型灌区等一批大型农田水利控制工程、水源工程和田间配套工程基本建成并发挥作用。全省农业标准化程度达90%,建设农业科技创新与技术集成示范基地450个,辐射面积5368万亩,种业水平全国领先。全省农业科技贡献率达到65.5%,位居全国前列。黑龙江垦区是全国最大的垦区,耕地面积4363.4万亩,占全省近1/5,已实现机械化、标准化、规模化和产业化,现代农业达到世界先进水平。

  ③安徽省深入推进现代生态农业产业化建设

协调惠农着力促进农业均衡发展

绿色供给优势明显

农业综合改革领先

作为全国唯一的涉及现代农业改革的省级试验区,黑龙江省在全国率先开展了农业经营主体、农村土地管理制度、农村金融保险服务、农业支持保护政策和农产品价格形成机制“五大创新”改革。全省新型农业经营主体发展走在全国前列,现有农民合作社8.9万个,家庭农场(专业大户)10.9万个,农业产业化龙头企业1950个,特别是现代农机合作社达到1359个,带动200亩以上土地规模经营1.2亿多亩,不仅数量全国第一,而且创造出以克山仁发现代农机合作社为代表的土地入社为主的机制创新经验,被农业部批转全国推广。农村土地经营权抵押贷款总额达到143亿元。在全国率先开展农业互助保险。全省农业供给侧结构性改革初战告捷,示范引领全国。

  在深入调研、系统谋划的基础上,安徽省在全国率先提出发展现代生态农业产业化的新思路,2015年12月17日,省政府与农业部在北京举行推进安徽现代生态农业产业化建设合作备忘录签约仪式,正式开启现代生态农业产业化建设帷幕。

树立全面统筹的系统观,着力推进产业融合、区域统筹、主体协同,加快优化农业产业布局。

全省开发时间较晚,土壤、水体和大气等污染程度较轻,大草原、大湿地、大森林造就了山青、水秀、土肥、田洁的优良生态环境。地处高寒高纬度地区,生长季光照足,昼夜温差大,农产品干物质积累多、口感好、营养丰富,冬季冻结休耕时间长,病虫害发生少,化肥农药投入水平低,具有开发绿色食品、有机食品得天独厚的条件,是全国绿色食品生产最早的省份。农产品素以品质优良、有机安全、非转基因著称,是全国最大的绿色有机食品生产基地,绿色食品省外销售额超过千亿元,产品遍布全国、远销40多个国家和地区,成为全省现代农业发展的一个“金”字招牌和一张靓丽名牌。

富饶黑土地

黑龙江省是全国位置最北、纬度最高的省份,土地总面积居全国第6位,农业资源富集,是全国第一农业大省:

一是耕地面积大。现有耕地2.39亿亩,占全国1/9强,居全国首位,其中国有耕地9395.1万亩、集体耕地14521.3万亩;是世界三大黑土带之一,黑土面积占全国黑土面积67%,耕地平坦,集中连片,耕层深厚,地力肥沃,有机质平均含量3.62%,是全国平均含量的1.5倍。全省一半以上的耕地开垦年限在50年左右,仅有1.6%的耕地开垦年限在200年以上。

二是水资源丰富。境内河流众多,有黑龙江、乌苏里江、松花江、嫩江、绥芬河五大水系和兴凯湖、镜泊湖、五大连池三大湖泊,流域面积50平方公里以上河流2881条,界江、界湖过境水量2710亿立方米,全省水资源总量达810亿立方米,居东北、华北和西北各省(市、区)之首,是全国北方地区水资源最富集的省份。

三是气候条件适宜。在农作物生长关键时段和产量形成重要期,全省光、热、水同季,对农业生产十分有利。常年有效积温1600~2800度,划分为六个积温带,年平均气温为4度左右,无霜期100~150天。随着近些年全球气候变暖,黑龙江省处于变暖中心,有效积温增加,成为全国粮食生产成本最低、投入边际效益最高和粮食增产潜力最大的省份。

  2016年,2个市、30个县(市、区)开展现代生态农业产业化示范创建,围绕加快转变农业发展方式,建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系,通过品牌引领、循环利用和三产融合,探索产品、企业、产业三位一体的现代生态农业产业化发展模式,构建“示范主体小循环、示范区中循环、示范县域大循环”的现代生态农业产业化发展体系。

推进农村一、二、三产业融合发展。选择肥东、濉溪等13个县开展一二三产业融合发展试点,围绕1-2个有发展潜力的主导产业,聚焦本地重点区域和产业集群,重点扶持比较优势突出的现代农业产业化联合体。加快发展农村新产业新业态。出台“互联网+现代农业”行动实施方案,加快发展农业物联网和电子商务,促进一批本土化农业电商平台和农业电商龙头企业做优做强。今年上半年,全省开展农产品电子商务营销的新型农业经营主体达1405家,实现交易额143.9亿元,同比增长65.4%。大力推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合,拓展农业多功能性,实施休闲农业和乡村旅游提升工程,积极创建国家级、省级休闲农业和乡村旅游强县。上半年全省休闲农业经营主体近1.6万个,综合营业收入达343.8亿元。

农业生产水平先进

改革急先锋

2013年6月,国务院批复黑龙江省实施“两大平原”现代农业综合配套改革试验;这是全国唯一涉及农业生产关系重大变革和调整的省级试验区。省委省政府高度重视,当年就召开了全省现代农业综合配套改革试验现场交流会议和农业经营主体创新推进会议、农村金融创新推进会议、农业保险创新推进会议等8个专项会议组织推进,在27个县(市)和2个农垦管理局开展试点。

经过多年实践探索,全省在创新农业经营体系上,探索出“专业合作社+农户经营”、“龙头企业+现代农机合作社”、“农民专业合作社联合社经营”等多种合作模式,推广了企业牵头成立合作社,农民土地流转到村,再整村带地加入龙头企业入股分红模式,有力扩大了整村土地流转,带动规模经营发展。以规范运行机制为重点,建立了对农民合作社依法设立、产权明晰、民主管理和盈余分配等八方面的规范管理体系;制定了《黑龙江省农民合作社规范社评定办法(暂行)》,建立省、市、县三级农民合作社规范社名录,实行动态管理;组织开展了省级示范家庭农场创建活动;构建了公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系,探索了科技包保服务、区域综合服务、农田托管服务和农机租赁等多种服务模式。

在创新农村产权制度上,全面启动并扎实推进了农村土地承包经营权确权登记颁证工作,现已实测耕地面积1.42亿亩,占国土“二调”农村集体土地面积的98%。基本完成了农村宅基地使用权、集体林权确权登记颁证。全省已有50个县(市)搭建农村产权及土地流转平台。坚持试点先行,在方正县开展了农村集体资产股份权能改革国家级试点,67个村全部成立了股份经济合作社。省委省政府印发了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》,对全省农村集体产权制度改革进行了全面安排部署。在推进农村集体经营性建设用地入市方面,在安达市开展了农村集体经营性建设用地入市改革国家级试点。2016年已有两宗地块“卧里屯乡保国村小学校用地”和“吉星岗镇一宗地块”入市成交,总成交价302万元。

在创新农村金融保险上,围绕创新组织开展了农民合作社资金互助业务、农村合作金融公司、农业租赁金融公司和村镇银行4类金融组织创新试点,改制组建20家农村商业银行,组建9家民间借贷服务中心;围绕创新产品推出了订单、保单、期货、信贷多种组合的订单金融产品服务。开展了农村承包土地经营权和农民住房财产权“两权”抵押贷款试点。截至去年末,农村金融创新产品达到22项,累计受益农户达69.65万户。围绕农业保险,在全国率先探索出“有灾理赔、无灾有奖、利润分红”新机制,构建了农户保费入“股”参与保险经营的模式。在嫩江县、农垦赵光农场启动大豆“保险+期货/期权”试点,在垦区庆阳农场开展水稻目标价格保险试点。在全国率先推出“农业财政巨灾指数保险”,保障总额达23.24亿元。

在创新支农保护政策上,一方面发挥政府资金导向作用,按照“钱随事走、集中力量、形成能力、解决问题”原则,对项目资金进行整合,通过开展贷款担保、涉农贷款增量奖励、定向费用补贴等政策措施,带动金融资本更多投向农业农村。另一方面按照“整合资金、优化投向、改进分配、促进生产”原则积极推进补贴方式改革,比照国家农业补贴改革精神,从粮食直补和农资综补资金中安排20%作为引导性补贴,用于支持粮食适度规模经营,增强了补贴政策的连续性、指向性和公平性。

深入推进以玉米收储制度改革为代表的供给侧结构性改革,不断完善农产品价格形成机制。一是调减玉米种植面积。通过结构调整,2016年全省玉米产量减少200亿斤,既缓解了玉米收储压力,又增加了农产品有效供给,拉动农民人均增收270多元。二是落实玉米生产者补贴政策。去年,国家给黑龙江省玉米生产补贴资金148.72亿元,为尽可能弥补种植者因玉米价格下降造成的收益减少,我们将省里可以统筹使用的14.9亿元也全部发放给玉米生产者,每亩补贴153.92元。三是推进玉米加工销售。制定出台玉米收购加工奖补政策,补贴标准按国家政策上限,确定为每吨玉米300元。为了推进玉米销售,出台了玉米整车运输减免高速公路通行费的优惠政策,省政府和企业共同出资建立了玉米收购贷款信用保证基金。

“两大平原”现代农业综合配套改革试验的深入推进,有效激活了农业各类生产要素,促进了农业发展方式转变,促进了种植业、加工业和服务业相互融合,形成了工农互动、城乡结合、一体发展的新格局。农业科技人员踊跃投身现代农业发展主战场,新型职业农民、农机手、合作社管理人员等高素质农业从业人员大量涌现。在各类新型农业经营主体的带动下,一家一户分散生产正在向规模经营发展。通过涉农资金整合,干成了一些多年想干却干不了的大事。2014年-2016年,三年共累计整合涉农资金三大类共计884亿元,主要投向农机、水利等重大工程和关键项目,有力地夯实了黑龙江省现代农业的发展基础,增强了农业保障能力。

  ④战胜特大洪涝灾害,农业保持稳定发展

促进区域农业协调发展。淮北平原地区重点打造“大粮仓”,稳定小麦生产,积极发展畜禽养殖、蔬菜、水果和中药材种植。江淮丘陵地区重点打造合肥都市现代农业先行区,稳定发展水稻、油菜,积极发展蔬菜、经济林果生产和畜禽养殖。沿江平原地区重点打造优质水稻和水产品基地,稳定发展水稻、油菜、棉花生产,积极发展蔬菜生产和畜禽、水产养殖。皖南山区和皖西大别山区重点打造山区特色生态农业样板区,大力发展茶叶、水果、中药材等特色农业。

全省农机总动力达到5634.2万千瓦,100马力以上大型拖拉机保有量达3.3万台,农业综合机械化程度达到95.9%,比全国平均水平高30多个百分点,连续多年保持全国第一。尼尔基引嫩扩建骨干一期、三江平原大型灌区等一批大型农田水利控制工程、水源工程和田间配套工程基本建成并发挥作用。全省农业标准化程度达90%,建设农业科技创新与技术集成示范基地450个,辐射面积5368万亩,种业水平全国领先。全省农业科技贡献率达到65.5%,位居全国前列。黑龙江垦区是全国最大的垦区,耕地面积4363.4万亩,占全省近1/5,已实现机械化、标准化、规模化和产业化,现代农业达到世界先进水平。

争当排头兵

2016年3月7日和5月25日,习近平总书记对黑龙江发表了两次重要讲话,明确提出坚持发展现代农业方向,争当农业现代化建设排头兵。总书记的重要讲话,为黑龙江省发展现代农业指明了方向,注入了强大动力,提供了科学遵循。为把总书记的重要讲话精神落到实处,省委十一届七次全会审议通过了《中共黑龙江省委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,奋力走出黑龙江全面振兴新路子的决定和实施意见》,省委省政府出台了《关于加快发展现代农业,争当全国农业现代化建设排头兵的意见》。全省上下锐意进取,努力拼搏,现代农业发展日新月异,成绩斐然。

增加农产品有效供给,农业结构持续优化。在保障国家粮食安全的基础上,按照市场需求,调减玉米、稳定水稻、增加大豆杂粮、扩大草蓿和果蔬,初步形成了与资源相匹配、与市场相协调,粮经饲多元供给的农业结构。建成“互联网+”高标准绿色有机种植示范基地1170个,引领绿色有机食品扩面提标,全省认证绿色有机食品面积7400万亩,占总播种面积的1/3,认证面积、实物总量连续多年位居全国首位。全省水产养殖面积达到589.1万亩,水产总量57.3万吨,比2011年分别增长16.2%、36.6%。蚕蜂产业持续发展,全省蚕蜂产品总产量达到14.06万吨,总产值38.36亿元,分别比2011年增长25.54%和12.82%。

拓宽农民增收渠道,农民收入持续增长。加快推进农业供给侧结构性改革,鼓励支持农民创新创业和劳动力转移,深度挖掘农业多种功能,大力发展乡村休闲度假产业,组织新型农村经营主体参与品牌开发和市场营销,加快培植农村新产业、新业态、新模式,拓展农民增收致富渠道,农民收入连续高位增长,非生产经营性收入比重明显增加。2016年农民人均收入达到11832元,比2011年增长4241元,增幅达到55.9%,其中工资性收入、转移性收入增幅分别达到62.4%、214.2%。在全国各大农业省份中,龙江城乡居民收入差距最小,农民生活幸福指数较高。

延伸产业链条,农业产业体系不断优化。着力促进“农头工尾”、“粮头食尾”一体升级,扶持13个农村产业融合试点县(带)建设,示范推动全省农村一二三产业融合,推进龙头企业前延后伸,利用“互联网+”等新信息技术,延伸产业链、打造供应链、提升价值链。全省规模以上农业产业化龙头企业实现销售收入2890亿元,比2011年增长79%,龙头企业吸纳就业72万个、带动农户335万户,分别比2011年增长50%和11%。

拓展农产品增值空间,“种得好”向“卖得好”发展。常年举办各类农产品市场对接活动,促进生产经营主体与市场销售主体、终端消费群体直接对接。发展互联网营销,重点建设以黑龙江大米网、生态龙江等为核心的农产品电商集群。全省各类农村电商主体发展到2.7万家,交易额突破100亿元。集中推介“北大荒”、“黑森”、“寒地黑土”、“五常大米”等一批区域性公共品牌,提升了优质大米、大豆的市场知名度、影响力和竞争力。首届中国大米品牌大会评选的全国十大大米区域性公共品牌黑龙江省占3个,“全国十大好吃大米”黑龙江省占一半。通过抓市场营销,农民更新了思想观念和经营理念,实现“龙”字号农产品市场直通,促进了“龙江品牌+地域品牌+知名品牌”融合和优势农产品品牌整合,让农民分享了农产品价值链提升的增值收益。

强化生产支撑体系建设,农业基础条件持续改善。大力实施藏粮于地、藏粮于技战略,积极落实国家农机购置补贴政策,大力发展现代农机合作社,实现了省、市、县三级农机管理全覆盖。稳步开展农田水利建设。重大水利工程取得突破性进展,基本完成了三江治理主体工程、尼尔基引嫩扩建一期工程,大型灌区续建配套与节水改造项目建设步伐加快。完善现代农业产业技术体系,2016年启动建设6个现代农业产业技术协同创新体系,五年累计转化推广重大农业新技术488个,全省农业科技进步贡献率达到65.5%,高出全国平均水平5个百分点;良种覆盖率98%以上。全省水稻标准化育秧大棚五年新增17.3万栋,达到97万栋,水稻智能催芽基本实现全覆盖。

加强农业生态保护,绿色发展水平持续提升。强化农业环境突出问题治理,着力补齐农业生态环境短板,推动农业绿色发展。在10个县(市、区)开展黑土地保护利用试点,在79个县(市、区)开展有机肥提质增效试验示范补贴。农村测土配方施肥五年累计达到1.1万亩。全面启动农业“三减”行动,集成推广水肥一体化和农药减量增效技术,化肥、农药、除草剂使用量实现了零增长。围绕秸秆“五化”综合利用,在18个县(市、区)开展秸秆综合利用试点,在11个县实施循环农业和秸秆综合利用项目,构建了农牧循环经济模式,实现了秸秆还田面积和秸秆综合利用量同步提升。《黑龙江省耕地保护条例》已经颁布实施,黑土地数量和质量保护有法可依,农业生态环境明显改善。

扎实推进美丽乡村建设,农村环境面貌持续改观。实施美丽乡村建设三年行动计划,累计改造农村泥草危房26.1万户,农村自来水入户率达到90%,农村公路实现了村村通,农村脏乱差环境得到有效治理。全面落实了义务教育“四免”政策,提高新农合补助标准及报销比例,农村低保实现了应保尽保,新型农村养老保险全面铺开,村级卫生室设置率达到100%。落实“一村一品”产业扶贫项目,覆盖了全省绝大部分贫困村和贫困户。

  2016年6月18日至7月中旬,安徽省先后发生13次强降雨过程,大别山区、江淮之间、沿江江南持续遭受大暴雨、特大暴雨袭击,梅雨量较常年同期多8成至1.6倍。合肥以南10个市发生了历史罕见的洪涝灾害,农业损失惨重,农业直接经济损失达一百九十四点七亿元,受灾面积1593.2万亩,成灾面积1102.8万亩,绝收面积达589万亩。

推动经营主体协调发展。以培育新型农业经营主体为重点,加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。今年上半年,全省在工商部门注册登记的家庭农场6.66万家,农民合作社8.35万个,各类现代农业产业化联合体数量达到1500多个,其中省级示范联合体235个。大力培育新型职业农民,构建“生产经营型、专业技能型、社会服务型职业农民三类协同”、“教育培训、认定管理、政策扶持三位一体”的培育管理体系。目前已培训4.7万人,占计划数的94%。

农业综合改革领先

转型促振兴

当前和今后一个时期,我们要深入贯彻落实习总书记对龙江的两次重要讲话精神,以农业供给侧改革为主线,以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手,加快推动农业转型升级,努力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路,把现代农业打造成集聚资金、科技、人才、项目的大平台和推动龙江全面振兴的重要增长极。

调整农业结构,优化农产品供给。坚持市场导向,调好调顺调优种植结构,稳定发展优质水稻生产,提高大豆生产和竞争能力,扩大蔬菜、鲜食玉米、食用菌、北药等特色作物,提高农产品供给质量。大力发展现代畜牧业,努力建设畜牧强省。

转变发展方式,建设现代生态农业。加强农业生态保护,推行绿色生产方式。加强黑土耕地保护,发展循环农业,深入实施农业“三减”。大力发展绿色食品产业,建成全球最大的高品质有机食品生产基地,推动黑龙江由大粮仓变成绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房。

推动三产融合,提高农业整体效益。建设现代农业产业园、科技园和创业园,大力发展农产品加工业,推进农业与二三产业深度融合,打造现代农业产业集群。创新农产品营销方式,建设一批批发交易市场,完善网上拍卖机制,大力发展电子商务,提高农业全产业链收益。

深化农村改革,增强发展活力。深入推进“两大平原”现代农业综合配套改革试验,巩固规范和创新发展新型农业经营主体,培育壮大职业农民队伍。统筹推进农产品价格形成机制和农村金融保险改革,稳步推进“三权”分置改革,深化农村集体产权制度改革,让农民合力分享资产增值和产业发展收益。

强化支撑体系,提升农业综合产能。实施藏粮于地、藏粮于技战略,加强农业基础设施建设,建成1亿亩生态高产标准农田。推进农业生产各领域、各环节的机械化,提高以良种培育为重点的农业科技创新水平,主要农作物普遍实现高标准模式化栽培。粮食综合生产能力稳定在1500亿斤,当好维护国家粮食安全“压舱石”。

利用“互联网+”等新信息技术,延伸农业产业链、打造供应链、提升价值链正成为黑龙江省农业新风尚。图为五常市农业物联网服务中心一角。

围绕增强农产品有效供给,今年全省蔬菜面积迅猛发展,生产水平快速提高。图为宾西开发区永和乡永和蔬菜生产基地机械化移栽现场。

土地确权颁证给农民吃了一颗定心丸,实现了有外出务工意愿农民“一证在手,全国各地随便走”的梦想。图为第一个领到全省农村土地承包经营权新版证书的哈尔滨市双城区红星镇振兴村农民梁文轶。

自2016年实施整省推进农村土地承包经营权确权登记颁证以来,全省已完成实测耕地面积1.42亿亩,占国土“二调”农村集体土地面积98%。

  2016年安徽省粮食总产683.5亿斤,居历史第二高位。预计全年肉蛋奶总产五百八十六点五万吨、水产品产量236万吨、蔬菜总产2850万吨,同比分别增长百分之零点三一、百分之二点四、百分之死点八,呈现出量增价扬的良好态势。

绿色兴农着力推动农业可持续发展

作为全国唯一的涉及现代农业改革的省级试验区,我省在全国率先开展了农业经营主体、农村土地管理制度、农村金融保险服务、农业支持保护政策和农产品价格形成机制“五大创新”改革。全省新型农业经营主体发展走在全国前列,现有农民合作社8.9万个,家庭农场(专业大户)10.9万个,农业产业化龙头企业1950个,特别是现代农机合作社达到1359个,带动200亩以上土地规模经营1.2亿多亩,不仅数量全国第一,而且创造出以克山仁发现代农机合作社为代表的土地入社为主的机制创新经验,被农业部批转全国推广。农村土地经营权抵押贷款总额达到143亿元。在全国率先开展农业互助保险。全省农业供给侧结构性改革初战告捷,示范引领全国。

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牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,加快建设资源节约型、环境友好型、生态保育型农业。

富饶黑土地

  ⑤安徽省启动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点

强化农业环境保护。围绕“一控两减三基本”目标,实施农业面源污染治理攻坚战,让透支的资源环境得到休养生息。大力发展节水农业,深入开展化肥、农药使用量零增长行动,2016年全省化肥和农药利用率分别达到36.2%和37.2%,同比提高1.8个和0.4个百分点。开展种养结合循环农业试点,探索稻田综合种养、猪沼果等技术模式。推广畜禽粪污资源化利用模式,促进生态消纳或达标排放,截至2016年底,规模养殖场粪污资源化利用率达68%。加快推进禁养区内畜禽养殖场(小区)和养殖专业户关闭或搬迁工作,截至今年6月底,全省已关闭或搬迁养殖场
(小区)2011个。推进农作物秸秆综合利用,省政府将秸秆综合利用纳入民生工程,在国内首次举办秸秆综合利用产业博览会,签约项目78个,总投资额268亿元。今年午季秸秆还田率达82.5%。

黑龙江省是全国位置最北、纬度最高的省份,土地总面积居全国第6位,农业资源富集,是全国第一农业大省:

  2016年7月,省委农村工作领导小组印发《“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点工作方案》,在全省启动“三变”改革试点工作,力争通过开展试点,有效盘活农村“三资”(资源、资产、资金),激活农民“三权”(土地承包经营权、住房财产权、集体收益分配权),探索集体经济有效实现形式,创新农民财产性收入增长机制,形成先行先试改革典型模式,为全省农民增收、农业增效和农村改革发展培育示范样板。

确保农产品质量安全。深入实施农产品质量安全民生工程,新建1400套乡镇站农产品安全快速检测系统。加快建立农产品质量安全追溯平台,省级平台已基本建立并试运行。开展农产品质量安全专项整治行动,推进农产品质量安全追溯试点和信用体系建设。深入开展农产品质量安全县建设,巢湖市等24个县(市、区)确定为2017年创建试点单位。深入实施“绿色皖农”品牌培育计划,加大“三品一标”认证管理力度,大力发展优质品牌农产品。截至今年6月底,新认证“三品一标”产品785个。

一是耕地面积大。现有耕地2.39亿亩,占全国1/9强,居全国首位,其中国有耕地9395.1万亩、集体耕地14521.3万亩;是世界三大黑土带之一,黑土面积占全国黑土面积67%,耕地平坦,集中连片,耕层深厚,地力肥沃,有机质平均含量3.62%,是全国平均含量的1.5倍。全省一半以上的耕地开垦年限在50年左右,仅有1.6%的耕地开垦年限在200年以上。

  ⑥特色种养业扶贫工程启动实施

深入开展现代生态农业产业化创建。2015年率先提出现代生态农业产业化建设。农业部和省政府签署了合作共建备忘录,省委将“现代生态农业产业化创建工程”列为五大发展行动计划36项重大工程之一,成立了安徽省现代生态农业产业化创建工程领导小组,印发了
《现代生态农业产业化创建工程施工方案》。先后选择5个市、30个县
(市、区)、1500个新型经营主体开展示范创建。省农委组织119名处级以上领导干部,联系全省101个现代农业示范区、303个新型农业经营主体、101个农业项目,以任务清单和责任清单形式明确责任到人、到点。

二是水资源丰富。境内河流众多,有黑龙江、乌苏里江、松花江、嫩江、绥芬河五大水系和兴凯湖、镜泊湖、五大连池三大湖泊,流域面积50平方公里以上河流2881条,界江、界湖过境水量2710亿立方米,全省水资源总量达810亿立方米,居东北、华北和西北各省(市、区)之首,是全国北方地区水资源最富集的省份。

  特色种养业扶贫工程是全省脱贫攻坚 “十大工程”重要组成部分。
2016年3月3日,省政府办公厅印发《关于特色种养业扶贫工程的实施意见》,标志着安徽省特色种养业扶贫工程正式启动实施。

开放助农着力扩大农业对外合作

三是气候条件适宜。在农作物生长关键时段和产量形成重要期,全省光、热、水同季,对农业生产十分有利。常年有效积温1600~2800度,划分为六个积温带,年平均气温为4度左右,无霜期100~150天。随着近些年全球气候变暖,我省处于变暖中心,有效积温增加,成为全国粮食生产成本最低、投入边际效益最高和粮食增产潜力最大的省份。

  ⑦农业三项补贴改革全面推开

统筹用好国内国际两个市场、两种资源,加快农业“引进来、走出去”步伐,提升农业对外合作交流水平,为推进现代农业建设、服务农业供给侧结构性改革营造良好内部环境和外部支持。

改革急先锋

  2016年6月13日,经省政府同意,省财政厅、省农委印发《安徽省农业“三项补贴”改革实施方案》,在全省全面推开农业“三项补贴”改革。

优化农业对外合作布局。发挥农业对外合作部门联席会议制度作用,实施“十三五”农业对外合作规划,以“主攻一带一路、开发非洲、巩固欧美、突破南美”为开发目标区域,以农业优势主导产业与国际农业资源开发为重点,积极引导和支持农业企业开展境外投资和跨国经营。进一步发挥“皖津联盟”“皖以联盟”等联盟作用,支持农业企业抱团赴境外开发农业,建立农产品生产基地、农业示范中心、农产品加工园区和农产品物流中心等,推动全省农业良种、先进技术和装备等优势产能“走出去”。今年6月,安徽省申建的“津巴布韦经贸合作区”获得农业部首批境外农业对外合作示范区挂牌试点,成为全省创新农业对外合作的重要平台。

2013年6月,国务院批复黑龙江省实施“两大平原”现代农业综合配套改革试验;这是全国唯一涉及农业生产关系重大变革和调整的省级试验区。省委省政府高度重视,当年就召开了全省现代农业综合配套改革试验现场交流会议和农业经营主体创新推进会议、农村金融创新推进会议、农业保险创新推进会议等8个专项会议组织推进,在27个县(市)和2个农垦管理局开展试点。

  2016年,中央农业支持保护补贴资金中,安徽省71.6亿元用于支持耕地地力保护,通过“一卡通”发放给农民,引导农民加强农业生态资源保护,自觉提升耕地地力。

加强对外科技人才交流。秉持科技是第一生产力、人才是第一资源的理念,兼收并蓄,培养更多高素质人才。建立农业国际合作培训机制,重点与德国、以色列开展农业领域科技人才交流合作。发挥援非农业专家的桥梁纽带作用,促进安徽省与受援国农业交流合作。今年安徽省10名高级专家在津巴布韦、埃塞俄比亚开展技术援助。援津农业专家开展的杂交水稻试验,创造了津巴布韦稻谷单产之最、杂交稻品种在非洲低纬度高海拔地区单产之最,为受援国农业发展作出了积极贡献。参与第三期俄罗斯高级公务员研修班接待,交流全省农业发展情况和成就,组织全省12家农业企业与俄方对接。

经过多年实践探索,全省在创新农业经营体系上,探索出“专业合作社+农户经营”、“龙头企业+现代农机合作社”、“农民专业合作社联合社经营”等多种合作模式,推广了企业牵头成立合作社,农民土地流转到村,再整村带地加入龙头企业入股分红模式,有力扩大了整村土地流转,带动规模经营发展。以规范运行机制为重点,建立了对农民合作社依法设立、产权明晰、民主管理和盈余分配等八方面的规范管理体系;制定了《黑龙江省农民合作社规范社评定办法(暂行)》,建立省、市、县三级农民合作社规范社名录,实行动态管理;组织开展了省级示范家庭农场创建活动;构建了公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系,探索了科技包保服务、区域综合服务、农田托管服务和农机租赁等多种服务模式。

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促进农产品对外贸易。将发展农产品对外贸易作为优化供给、提质增效的重要抓手。组织溜溜果园、白蓝集团等30多家企业参加了2017中国国际薯业博览会、中国国际食品饮料展等展会,签订贸易合同2000多万元。借助农业部在欧美市场建立的农产品境外展示中心,推介安徽省水产品、茶叶、罐头制品等,助力中小企业开拓国际市场。通过外交部安徽全球推介活动,向148个国家的驻华外交官等500余名国际嘉宾推介系列名茶,着力打响安徽省“四大名茶”品牌。接待美国、阿根廷、以色列、布隆迪等国使领馆官员,推动在畜牧新品种引进、农业物联网技术、瓜菜育种等方面合作。

在创新农村产权制度上,全面启动并扎实推进了农村土地承包经营权确权登记颁证工作,现已实测耕地面积1.42亿亩,占国土“二调”农村集体土地面积的98%。基本完成了农村宅基地使用权、集体林权确权登记颁证。全省已有50个县(市)搭建农村产权及土地流转平台。坚持试点先行,在方正县开展了农村集体资产股份权能改革国家级试点,67个村全部成立了股份经济合作社。省委省政府印发了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》,对全省农村集体产权制度改革进行了全面安排部署。在推进农村集体经营性建设用地入市方面,在安达市开展了农村集体经营性建设用地入市改革国家级试点。2016年已有两宗地块“卧里屯乡保国村小学校用地”和“吉星岗镇一宗地块”入市成交,总成交价302万元。

  ⑧安徽省农民收入增速连续7年跑赢城镇居民收入

共享富农着力增加农民收入

在创新农村金融保险上,围绕创新组织开展了农民合作社资金互助业务、农村合作金融公司、农业租赁金融公司和村镇银行4类金融组织创新试点,改制组建20家农村商业银行,组建9家民间借贷服务中心;围绕创新产品推出了订单、保单、期货、信贷多种组合的订单金融产品服务。开展了农村承包土地经营权和农民住房财产权“两权”抵押贷款试点。截至去年末,农村金融创新产品达到22项,累计受益农户达69.65万户。围绕农业保险,在全国率先探索出“有灾理赔、无灾有奖、利润分红”新机制,构建了农户保费入“股”参与保险经营的模式。在嫩江县、农垦赵光农场启动大豆“保险+期货/期权”试点,在垦区庆阳农场开展水稻目标价格保险试点。在全国率先推出“农业财政巨灾指数保险”,保障总额达23.24亿元。

  2016年,安徽省农民收入继续保持较快增长,预计高于城镇居民人均可支配收入增速和全国农民收入增速。

共享是农业现代化的本质要求。坚持发展为了人民、发展依靠人民,发展成果由人民共享,促进农民收入持续增长,努力让农民生活得更有尊严、更加体面、更有获得感。

在创新支农保护政策上,一方面发挥政府资金导向作用,按照“钱随事走、集中力量、形成能力、解决问题”原则,对项目资金进行整合,通过开展贷款担保、涉农贷款增量奖励、定向费用补贴等政策措施,带动金融资本更多投向农业农村。另一方面按照“整合资金、优化投向、改进分配、促进生产”原则积极推进补贴方式改革,比照国家农业补贴改革精神,从粮食直补和农资综补资金中安排20%作为引导性补贴,用于支持粮食适度规模经营,增强了补贴政策的连续性、指向性和公平性。

  据统计部门公布,2016年前三季度,全省农村常住居民人均可支配收入8921元,增长百分之八点八,扣除价格因素实际增长百分之七点一。

培育农民收入新的增长点。始终把增加农民收入作为工作的出发点和落脚点,省政府办公厅出台了
《关于完善支持政策促进农民持续增收的实施意见》,加快推进农业产业化发展,做强做大龙头企业等新型经营主体,更好带动农民增收。利用皖北地区丰富的秸秆资源,积极打造以秸秆为原料的环保产业,做好秸秆转化利用增值的文章,实现经济效益与生态效益双赢。加快推进“三变”改革,让农民手中的土地等产权证能够变成用益物权,提高农民的财产性收入。搭建适合农民工的创业平台,优化面向农民工创业就业服务,推动农民工返乡创业就业,打响今年农民增收“保九”战。

深入推进以玉米收储制度改革为代表的供给侧结构性改革,不断完善农产品价格形成机制。一是调减玉米种植面积。通过结构调整,2016年全省玉米产量减少200亿斤,既缓解了玉米收储压力,又增加了农产品有效供给,拉动农民人均增收270多元。二是落实玉米生产者补贴政策。去年,国家给我省玉米生产补贴资金148.72亿元,为尽可能弥补种植者因玉米价格下降造成的收益减少,我们将省里可以统筹使用的14.9亿元也全部发放给玉米生产者,每亩补贴153.92元。三是推进玉米加工销售。制定出台玉米收购加工奖补政策,补贴标准按国家政策上限,确定为每吨玉米300元。为了推进玉米销售,出台了玉米整车运输减免高速公路通行费的优惠政策,省政府和企业共同出资建立了玉米收购贷款信用保证基金。

  ⑨聚力“互联网+”,推动现代农业加快发展

深入推进产业扶贫。产业扶贫是脱贫攻坚重要内容。省政府办公厅出台了特色种养业扶贫工程的实施意见和深入推进产业脱贫工程的实施意见。省农委勇担产业扶贫牵头部门职责,切实把产业扶贫工作摆上重要位置。成立产业扶贫工作领导小组,设立了办公室,抽调专人从事扶贫工作,并将特色种养业扶贫工作纳入绩效管理。牵头起草产业精准扶贫规划,加大项目资金扶持力度,在摸清扶贫对象的基础上,因户施策,精准选业,实行菜单式扶贫,相关资金优先投向贫困地区和贫困人口。截至今年7月底,特色种养业扶贫年度目标任务提前超额完成。特色种养业专业村1905个,超过目标182个;达到特色种养业发展要求的贫困户35.7万户,超过目标6.4万户。

“两大平原”现代农业综合配套改革试验的深入推进,有效激活了农业各类生产要素,促进了农业发展方式转变,促进了种植业、加工业和服务业相互融合,形成了工农互动、城乡结合、一体发展的新格局。农业科技人员踊跃投身现代农业发展主战场,新型职业农民、农机手、合作社管理人员等高素质农业从业人员大量涌现。在各类新型农业经营主体的带动下,一家一户分散生产正在向规模经营发展。通过涉农资金整合,干成了一些多年想干却干不了的大事。2014年-2016年,三年共累计整合涉农资金三大类共计884亿元,主要投向农机、水利等重大工程和关键项目,有力地夯实了我省现代农业的发展基础,增强了农业保障能力。

  2016年8月26日,省政府办公厅印发《安徽省“互联网+”现代农业行动实施方案》,提出安徽省“互联网+”现代农业三大目标、八个专项行动、四项保障措施,为当前和今后一个时期安徽省“互联网+”现代农业发展明确了方向。

加强农民负担监管。在做好“加法”的同时,通过做好“减法”来促进农民增收。坚持农民负担重点监控和黄牌警告制度,实行农民负担“一票否决”。针对农村保险、土地流转、宅基地调整、美丽乡村建设等方面乱收费、乱罚款、乱摊派等行为,开展专项治理。推动农民负担监管向家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体延伸,防止乱收费现象在新的领域滋生蔓延。切实加强对一事一议筹资筹劳监管。上半年,共清退和追缴违规资金461万元。

争当排头兵

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2016年3月7日和5月25日,习总书记对黑龙江发表了两次重要讲话,明确提出坚持发展现代农业方向,争当农业现代化建设排头兵。总书记的重要讲话,为我省发展现代农业指明了方向,注入了强大动力,提供了科学遵循。为把总书记的重要讲话精神落到实处,省委十一届七次全会审议通过了《中共黑龙江省委关于深入学习贯彻落实习总书记重要讲话精神,奋力走出黑龙江全面振兴新路子的决定和实施意见》,省委省政府出台了《关于加快发展现代农业,争当全国农业现代化建设排头兵的意见》。全省上下锐意进取,努力拼搏,现代农业发展日新月异,成绩斐然。

  ⑩两项农业民生工程圆满完成

增加农产品有效供给,农业结构持续优化。在保障国家粮食安全的基础上,按照市场需求,调减玉米、稳定水稻、增加大豆杂粮、扩大草蓿和果蔬,初步形成了与资源相匹配、与市场相协调,粮经饲多元供给的农业结构。建成“互联网+”高标准绿色有机种植示范基地1170个,引领绿色有机食品扩面提标,全省认证绿色有机食品面积7400万亩,占总播种面积的1/3,认证面积、实物总量连续多年位居全国首位。全省水产养殖面积达到589.1万亩,水产总量57.3万吨,比2011年分别增长16.2%、36.6%。蚕蜂产业持续发展,全省蚕蜂产品总产量达到14.06万吨,总产值38.36亿元,分别比2011年增长25.54%和12.82%。

  2016年,安徽省将新型职业农民培育和农产品安全工程列入民生工程实施。农业部将安徽省列为全国8个新型职业农民培育整体推进示范省之一。全省整合财政资金1亿元,在16个市、91个县(市、区)启动实施了新型农民培训民生工程;省财政安排7000万元用于建立乡镇蔬菜农残、畜牧、水产品快检系统。

拓宽农民增收渠道,农民收入持续增长。加快推进农业供给侧结构性改革,鼓励支持农民创新创业和劳动力转移,深度挖掘农业多种功能,大力发展乡村休闲度假产业,组织新型农村经营主体参与品牌开发和市场营销,加快培植农村新产业、新业态、新模式,拓展农民增收致富渠道,农民收入连续高位增长,非生产经营性收入比重明显增加。2016年农民人均收入达到11832元,比2011年增长4241元,增幅达到55.9%,其中工资性收入、转移性收入增幅分别达到62.4%、214.2%。在全国各大农业省份中,龙江城乡居民收入差距最小,农民生活幸福指数较高。

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延伸产业链条,农业产业体系不断优化。着力促进“农头工尾”、“粮头食尾”一体升级,扶持13个农村产业融合试点县(带)建设,示范推动全省农村一二三产业融合,推进龙头企业前延后伸,利用“互联网+”等新信息技术,延伸产业链、打造供应链、提升价值链。全省规模以上农业产业化龙头企业实现销售收入2890亿元,比2011年增长79%,龙头企业吸纳就业72万个、带动农户335万户,分别比2011年增长50%和11%。

  农业政策改革方向应该怎么发展?

拓展农产品增值空间,“种得好”向“卖得好”发展。常年举办各类农产品市场对接活动,促进生产经营主体与市场销售主体、终端消费群体直接对接。发展互联网营销,重点建设以黑龙江大米网、生态龙江等为核心的农产品电商集群。全省各类农村电商主体发展到2.7万家,交易额突破100亿元。集中推介“北大荒”、“黑森”、“寒地黑土”、“五常大米”等一批区域性公共品牌,提升了优质大米、大豆的市场知名度、影响力和竞争力。首届中国大米品牌大会评选的全国十大大米区域性公共品牌我省占3个,“全国十大好吃大米”我省占一半。通过抓市场营销,农民更新了思想观念和经营理念,实现“龙”字号农产品市场直通,促进了“龙江品牌+地域品牌+知名品牌”融合和优势农产品品牌整合,让农民分享了农产品价值链提升的增值收益。

  2017年的农业鼓励政策有哪些?

强化生产支撑体系建设,农业基础条件持续改善。大力实施藏粮于地、藏粮于技战略,积极落实国家农机购置补贴政策,大力发展现代农机合作社,实现了省、市、县三级农机管理全覆盖。稳步开展农田水利建设。重大水利工程取得突破性进展,基本完成了三江治理主体工程、尼尔基引嫩扩建一期工程,大型灌区续建配套与节水改造项目建设步伐加快。完善现代农业产业技术体系,2016年启动建设6个现代农业产业技术协同创新体系,五年累计转化推广重大农业新技术488个,全省农业科技进步贡献率达到65.5%,高出全国平均水平5个百分点;良种覆盖率98%以上。全省水稻标准化育秧大棚五年新增17.3万栋,达到97万栋,水稻智能催芽基本实现全覆盖。

  黑龙江湿地保护建设工作已全面完成

加强农业生态保护,绿色发展水平持续提升。强化农业环境突出问题治理,着力补齐农业生态环境短板,推动农业绿色发展。在10个县(市、区)开展黑土地保护利用试点,在79个县(市、区)开展有机肥提质增效试验示范补贴。农村测土配方施肥五年累计达到1.1万亩。全面启动农业“三减”行动,集成推广水肥一体化和农药减量增效技术,化肥、农药、除草剂使用量实现了零增长。围绕秸秆“五化”综合利用,在18个县(市、区)开展秸秆综合利用试点,在11个县实施循环农业和秸秆综合利用项目,构建了农牧循环经济模式,实现了秸秆还田面积和秸秆综合利用量同步提升。《黑龙江省耕地保护条例》已经颁布实施,黑土地数量和质量保护有法可依,农业生态环境明显改善。

  用2016年十大农业政策“展望今朝”

扎实推进美丽乡村建设,农村环境面貌持续改观。实施美丽乡村建设三年行动计划,累计改造农村泥草危房26.1万户,农村自来水入户率达到90%,农村公路实现了村村通,农村脏乱差环境得到有效治理。全面落实了义务教育“四免”政策,提高新农合补助标准及报销比例,农村低保实现了应保尽保,新型农村养老保险全面铺开,村级卫生室设置率达到100%。落实“一村一品”产业扶贫项目,覆盖了全省绝大部分贫困村和贫困户。

  2017年农业方面的各类补贴有哪些?

转型促振兴

当前和今后一个时期,我们要深入贯彻落实习总书记对龙江的两次重要讲话精神,以农业供给侧改革为主线,以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手,加快推动农业转型升级,努力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路,把现代农业打造成集聚资金、科技、人才、项目的大平台和推动龙江全面振兴的重要增长极。

调整农业结构,优化农产品供给。坚持市场导向,调好调顺调优种植结构,稳定发展优质水稻生产,提高大豆生产和竞争能力,扩大蔬菜、鲜食玉米、食用菌、北药等特色作物,提高农产品供给质量。大力发展现代畜牧业,努力建设畜牧强省。

转变发展方式,建设现代生态农业。加强农业生态保护,推行绿色生产方式。加强黑土耕地保护,发展循环农业,深入实施农业“三减”。大力发展绿色食品产业,建成全球最大的高品质有机食品生产基地,推动黑龙江由大粮仓变成绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房。

推动三产融合,提高农业整体效益。建设现代农业产业园、科技园和创业园,大力发展农产品加工业,推进农业与二三产业深度融合,打造现代农业产业集群。创新农产品营销方式,建设一批批发交易市场,完善网上拍卖机制,大力发展电子商务,提高农业全产业链收益。

深化农村改革,增强发展活力。深入推进“两大平原”现代农业综合配套改革试验,巩固规范和创新发展新型农业经营主体,培育壮大职业农民队伍。统筹推进农产品价格形成机制和农村金融保险改革,稳步推进“三权”分置改革,深化农村集体产权制度改革,让农民合力分享资产增值和产业发展收益。

强化支撑体系,提升农业综合产能。实施藏粮于地、藏粮于技战略,加强农业基础设施建设,建成1亿亩生态高产标准农田。推进农业生产各领域、各环节的机械化,提高以良种培育为重点的农业科技创新水平,主要农作物普遍实现高标准模式化栽培。粮食综合生产能力稳定在1500亿斤,当好维护国家粮食安全“压舱石”。

利用“互联网+”等新信息技术,延伸农业产业链、打造供应链、提升价值链正成为我省农业新风尚。图为五常市农业物联网服务中心一角。

围绕增强农产品有效供给,今年全省蔬菜面积迅猛发展,生产水平快速提高。图为宾西开发区永和乡永和蔬菜生产基地机械化移栽现场。

土地确权颁证给农民吃了一颗定心丸,实现了有外出务工意愿农民“一证在手,全国各地随便走”的梦想。图为第一个领到全省农村土地承包经营权新版证书的哈尔滨市双城区红星镇振兴村农民梁文轶。

自2016年实施整省推进农村土地承包经营权确权登记颁证以来,全省已完成实测耕地面积1.42亿亩,占国土“二调”农村集体土地面积98%。图为新版证书发放现场。

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