大芦粟价格低迷 专家提示:现阶段惜售不可取

  自国家粮食部门召开了玉米收储制度改革大会以来,玉米加工企业入市意愿明显加强,市场比较活跃,当前的玉米收储制度改革措施推进的比较顺利。

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从国家粮食局等部门联合召开的玉米收储制度改革总体情况新闻通气会上了解到,通过一年的改革,尤其是改革后第一个收储季的实践检验,玉米生产、流通、储备、加工全产业链环节均呈现积极变化,玉米价格回归市场,激活了整个玉米产业。下面一起来了解一下:玉米价格回归市场
2017年玉米价格走势。下面一起来了解一下:玉米价格回归市场
2017年玉米价格走势。永利皇宫 3

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据中国乡村之声《三农中国》报道,作为玉米收储制度改革的主要内容,今年国家宣布,按照“市场定价、价补分离”的原则和保障农民合理收益的要求,在东北三省和内蒙古自治区将玉米临储政策调整为“市场化收购加补贴”的新机制。眼下,东北地区新玉米收购旺季即将到来,新的收储机制下,农民的收益如何,玉米收储制度改革推进的又怎么样呢?

改革玉米收储制度是推进农业供给侧结构性改革的一项重要决策部署。目前,这一工作进展总体顺利,玉米种植结构不断优化,市场主体入市意愿增强。但也要看到,因玉米价格下跌,农民售粮积极性受到一定影响,应尽快采取有效措施化解“卖粮难”——

近日,记者从国家粮食局获悉:作为推进农业供给侧结构性改革的重大举措,2016年我国在东北三省和内蒙古自治区将玉米临时收储政策调整为市场化收购加补贴新机制。经过有关部门、地方和相关各方面的共同努力,这项改革首战成功,玉米价格回归市场,实现了从国家政策性收储唱“独角戏”到多元市场收购“大合唱”的转变,推动了农业种植结构调整优化。截至2017年4月30日,东北地区新产玉米累计收购1019亿公斤,收购工作圆满结束。

   
 作为玉米收储制度改革的主要内容,国家在大会上宣布,按照“市场定价、价补分离”的原则和保障农民合理收益的要求,在东北三省和内蒙古自治区将玉米临储政策调整为“市场化收购加补贴”的新机制。

昨天,中央农办、国家发改委、国家粮食局等十部门举行通气会,就玉米收储制度改革相关问题进行了解读。而我们的记者这两天也就相关问题采访了东北地区的农民和企业。

10月27日,国家粮食局会同中央农办、国家发改委等10个部门召开玉米收储制度改革通气会,明确提出今年玉米收储将按照“市场化收购加补贴”原则进行收购。

据统计,2016年,全国籽粒玉米种植面积下降3000万亩,为13年来首次减少,超出年初确定的调减1000万亩的目标。大豆面积增加1044万亩、产量增加11.5亿公斤。杂粮面积增加700多万亩、产量增加20多亿公斤。马铃薯面积增加160多万亩、产量增加5亿公斤。

  近年来,我国玉米库存高企、财政负担加剧,国内外价差较大、进口压力大,加工企业经营困难、产业链价格倒挂。在这种严峻形势下,玉米收储制度改革势在必行,将玉米临储政策调整为“市场化收购价补贴”的新机制意义重大而深远。现在正是东北地区收购新玉米的忘记,而面对新的玉米收储机制,农民的收益是什么样的呢?

今年我国的玉米临储政策,取消了以往拖底收购的政策,实行市场收购+补贴的新机制,生产者随行就市出售玉米,也就是说,形成价格靠市场,保护农民利益靠补贴。面对新情况新政策,吉林省四平市粮食部门积极引导引导社会多元收购主体入市收购。四平市粮食局局长王志军:

永利皇宫,今年是玉米收储制度改革第一年。由于玉米价格大幅下跌,农民惜售心理严重,玉米收购面临严峻考验。面对当前玉米收购工作中出现的新情况新问题,国家粮食局调控司司长周冠华表示,玉米收储制度改革政策性强、涉及面广,事关重大。总体看,当前玉米收储制度改革各项政策措施推进顺利,对做好今年玉米市场化收购工作有信心。

玉米收储政策改革激活了市场,搞活了产业链,提高了“两方面效益”。一是玉米加工企业经营效益明显改善。东北深加工企业入市收购和生产积极性显著提高,绝大多数企业满负荷生产,产品竞争力增强。二是产业综合经济效益开始显现,增强了东北地区经济活力,有利于农业增效和农民持续增收。改革增强了农民围绕市场需求发展生产的意识和能力。国产玉米市场竞争力增强。国内玉米价格逐步与国际市场衔接,玉米及其替代品进口量减少,国产玉米市场空间增大。

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王志军:全市168家骨干收储企业和300余家贸易企业已经陆续展开新粮收购。我们粮食局主动走出去,请进来,搭建销售平台,对接江西福建等销区企业到四平收购新粮,这项工作已经全面展开。

种植结构不断优化

玉米收储制度改革保障了农民合理收益,守住了“两条底线”。一是守住了不出现“卖粮难”的底线。二是守住了保障种粮基本收益的底线。针对玉米市场价格回落对农民收入的不利影响,及时足额发放生产者补贴,加强对农民收获、烘干、存放等环节的指导服务,基本保障了多数农民特别是优势产区农民的玉米种植收益。截至2016年11月,中央财政安排的补贴资金就已基本兑付到农户手里,政策惠及东北三省一区超过4500万人口。

  据四平市粮食局长放映,全市168家骨干收储企业和300余家贸易企业已经陆续展开新粮收购。粮食局主动走出去,请进来,搭建销售平台,对接江西福建等销区企业到四平收购新粮,这项工作已经全面展开。 

吉林省梨树县卢伟农机农民专业合作社现有土地180公顷,今年有五分之三的土地种植的是玉米。社长卢伟告诉记者,今年的形势不同往年,国家新的玉米收储机制使得玉米市场预期走低,在这种情况下,他选择积极出售手中的玉米,目前,卢伟已经出售了50多墒地大约600多吨玉米。

实施玉米收储制度改革,不仅事关当前,而且影响深远。周冠华认为,推进玉米收储制度改革,有利于积极引导种植结构调整优化,推动粮食供求平衡从低水平向高水平跃升;有利于进一步促进东北玉米生产向优势产区集中,进一步发展适度规模经营,加快培育新型粮食生产经营主体;有利于引导农民根据市场需求调整种植结构,实现优质优价,是保护种粮农民利益的长久之策。

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今年我国的玉米临储政策,取消了以往拖底收购的政策,实行市场收购+补贴的新机制,生产者随行就市出售玉米,也就是说,形成价格靠市场,保护农民利益靠补贴。面对新情况新政策,吉林省四平市粮食部门积极引导引导社会多元收购主体入市收购。

卢伟:我感觉到往后的粮食价格不会上涨,就是现在合作社农民,也有观望、惜售心里,我感觉,今年后期,有可能要出现卖粮难的问题。现在卖这个潮粮,卖到四平天成公司,基本是平均价格在6毛左右,我想现在正赶上新粮陈粮交替的阶段,现在老百姓没有大量上市,赶这个阶段性应该赶紧出售。

吉林省榆树市环城乡贵家村增益农业种植专业合作社理事长马占有告诉记者,他早在2014年就开始调整种植结构,种植比利时玉米、高蛋白玉米等优质品种,以及月苋草、马铃薯、西瓜等经济效益较高的经济作物,今年经营500多公顷土地,纯收入达到200多万元。

激活市场带动产业

  吉林省梨树县社长农机农民专业合作社现有土地180公顷,今年有五分之三的土地种植的是玉米。社长反映,今年的形势不同往年,国家新的玉米收储机制使得玉米市场预期走低,在这种情况下选择积极出售手中的玉米,目前已经出售了50多墒地大约600多吨玉米。社长表示现在正赶上新粮陈粮交替的阶段,现在老百姓没有大量上市,应该赶紧出售。

就在昨天,中央农办、国家发改委、国家粮食局等十部门举行通气会,就玉米收储制度改革相关问题进行了解读。国家粮食局调控司司长周冠华表示,眼下,东北地区新玉米收购旺季即将到来,目前,前期市场价格基本符合各方面预期,玉米加工企业入市意愿增强。总体来看,当前玉米收储制度改革各项政策措施推进顺利,地方政府、粮食企业和种粮农民等各方面对玉米收储制度改革是赞成的,对做好今年玉米市场化收购工作是有信心的:

数据显示,今年以来我国南方港口的国内外玉米平均差价为每吨419元,比去年同期每吨缩小426元。今年1至8月份,我国玉米及其替代品高粱、大麦、玉米酒糟和木薯进口量同比大幅度下降。“当我国玉米价格具有国际竞争力后,可以考虑适当出口,缓解国内玉米库存压力。”农业部农村经济研究中心宏观部主任习银生在接受《经济日报》记者采访时说。

玉米收储制度改革一年来,反映市场供求关系的价格机制开始恢复,与从前实行临储收购制度时,整个执行收购地区基本是一个价不同,去年新玉米上市以来,市场价格已经出现差异。辽宁位于玉米北粮南运的端口,市场流通较为活跃,价格也最高;黑龙江玉米因运距远,一些第四五积温带生长的品种品质较低,价格水平也相对最低。有了地区差价、品质差价,贸易商有利可图,市场流通活跃度明显提高,粮食流通流向趋于合理,以往价格不合理情况下华北地区玉米向东北倒流的现象消失。

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周冠华:目前,东北地区新玉米已经陆续上市,总体看,市场运行较为平稳,秩序良好,各方面工作正在扎实有效推进。

目前,玉米收储制度改革成效已经逐渐显现。初步预计,2016年东北地区籽粒玉米种植面积同比减少2300万亩以上,玉米种植结构调整取得明显成效。

玉米价格回归真实价格水平,激活了玉米产业,玉米加工企业经营效益明显改善。东北深加工企业入市收购和生产积极性显著提高,绝大多数企业满负荷生产,产品竞争力增强,营业收入和利润大幅增加。黑龙江隆信锐意农业技术开发有限公司是一家从事蒸汽片玉米生产的企业,去年玉米临储政策取消后,公司盈利能力增强,又上马一条生产线,产能增长60%以上。

  就在今天,中央农办、国家发改委、国家粮食局等十部门举行通气会,就玉米收储制度改革相关问题进行了解读。国家粮食局调控司司长周冠华表示,眼下,东北地区新玉米收购旺季即将到来,目前,前期市场价格基本符合各方面预期,玉米加工企业入市意愿增强。总体来看,当前玉米收储制度改革各项政策措施推进顺利,地方政府、粮食企业和种粮农民等各方面对玉米收储制度改革是赞成的,对做好今年玉米市场化收购工作是有信心的。周冠华表示,新的玉米生产者补贴制度在使玉米价格反映市场供求关系的同时,综合考虑了农民合理收益、财政承受能力、产业链协调发展等多方面的因素。目前,国家有关部门和相关省份正加大工作力度,积极推进玉米收储制度改革相关措施的落地。

近年来,我国玉米库存高企、财政负担加剧,国内外价差较大、进口压力大,加工企业经营困难、产业链价格倒挂。在这种严峻形势下,玉米收储制度改革势在必行,将玉米临储政策调整为“市场化收购加补贴”的新机制意义重大而深远。

企业入市意愿增强

目前,东北地区玉米相关产业发展优势显现,吸引了一批深加工和饲料企业到东北投资建厂,促进粮食主产区一二三产业融合发展,增强了东北地区经济活力。去年京粮集团与黑龙江省绥化市签订战略合作协议,投资30亿元在青冈县建设集仓储物流、玉米加工于一身的粮食仓储物流加工产业园项目。东北玉米临储政策取消后,玉米价格大幅度下降,发展玉米深加工产业,能大幅度降低生产成本,为集团提供广阔的发展空间。

  在黑龙江省肇东市黎明镇长富村,村支书反映,目前村里种植玉米两千来亩,跟往年相比,价格跌了不少。虽然有国家的玉米补贴,但农民的整体收入还是不如去年。面对低迷的玉米价格,长富村的一些玉米种植户还在观望。这段时间,村支书也在主动做群众工作,引导农民积极售粮。

周冠华表示,新的玉米生产者补贴制度在使玉米价格反映市场供求关系的同时,综合考虑了农民合理收益、财政承受能力、产业链协调发展等多方面的因素。目前,国家有关部门和相关省份正加大工作力度,积极推进玉米收储制度改革相关措施的落地:

玉米收储改革,受益最直接的是玉米加工企业。玉米加工企业是整个玉米产业链条的龙头,由于长期以来实行玉米临储政策,玉米价格居高不下,下游加工转化企业成本上升,普遍经营困难、开工不足。“链头不活,全链打结”,是当前玉米产业的现实写照。

“一粮独大”局面改观

  为切实的推动玉米收储制度改革的落实,国务院会进大的加快工作力度,完善工作,加强沟通与协调,一试研究玉米收购工作中的新问题,确保玉米收储制度改革取得更好的实效。根据市场供求等情况,按照不打压市场价格原则确定销售底价,把握好销售时机和节奏,为市场消化新玉米创造条件。

周冠华:一是加快玉米种植结构调整,初步估计,2016年东北地区籽粒玉米种植面积同比减少2300万亩以上;二是出台相关优惠政策,从9月份开始,将玉米淀粉、酒精等玉米深加工产品的增值税出口退税率恢复至13%,有效增加玉米消费;三是切实抓好玉米收购工作;四是强化市场化收购资金保障。

中央农办一局副处长李文明认为,实施玉米收储制度改革,玉米价格随行就市,反映市场供求关系,有利于完善粮食价格形成机制,调动多元市场主体入市收购积极性,增加玉米“过腹”和加工转化的规模,进一步推动玉米产业链上下游健康协调发展。

多年来,在临储政策支撑下,玉米价格居高不下,东北一些地区出现玉米跨区种植、替代种植,玉米产量大幅增加,生产出的玉米大量进入临储库存,供给侧的矛盾极为突出。推进玉米收储制度改革,需要从生产端着力,调整优化种植结构,聚焦“镰刀弯”地区的玉米非优势产区,减少玉米种植面积。

从长期来看,将玉米临储政策调整为“市场化收购加补贴”意义深远,然而短期来看,临储政策的取消也在一定程度上影响了农民的收入。

目前,东北地区新玉米收购旺季即将到来,前期市场价格基本符合各方预期,玉米加工企业入市意愿明显增强,购销比较活跃。吉林长春吉粮天裕生物工程有限公司是一家从事食用酒精、玉米酒糟加工的大型玉米精深加工企业,公司仓储部部长贾景林说,他们今年计划收购35万吨玉米,现在已经收购了1万多吨。今年玉米收购价格下降,每吨为1400元,比去年同期每吨收购价格下降400元左右。玉米价格下降,企业生产成本下降,公司能够实现盈亏平衡,企业开工率达到90%以上。

玉米收储市场化改革以后,在价格的“指挥棒”下,优势地区、优质品种的市场竞争力越来越明显,不具有竞争力的地区和品种在市场倒逼下加快种植结构调整。去年全国减少籽粒玉米3000万亩,为近13年来首次减少,超出年初确定的调减1000万亩的目标。

在黑龙江省肇东市黎明镇长富村,村支书李俊龙告诉记者,目前村里种植玉米两千来亩,跟往年相比,价格跌了不少。虽然有国家的玉米补贴,但农民的整体收入还是不如去年:

收购资金是制约企业入市收购的一个重要因素。周冠华表示,农业发展银行将继续发挥主渠道作用,根据玉米收购贷款需求,对中央大型粮食企业、地方国有及其控股企业,以及信用状况好、产品有销路、符合贷款条件的购销贸易和加工企业,积极给予支持。

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李俊龙:去年30个水的玉米是七毛二三一斤,今年是五毛二三,一斤少两毛钱,这两毛钱是纯利润。我们这个区域亩产基本上在一千六七百斤,每斤掉两毛钱就是三百四五十块钱没了,问题是每亩投入的钱是固定的,种粮补贴又补了一百三十多块钱,相当于一亩少收入二百多块钱。

全力解决“卖粮难”

在调减玉米面积的同时,努力做“加法”。针对近年来国内大豆缺口逐年扩大、对外依赖程度超过83%的情况,实施“米改豆”,大力发展优质食用大豆生产。去年全国大豆面积增加1044万亩、产量增加23亿斤。计划到2020年大豆面积达到1.4亿亩,增加4000万亩。这在一定程度上有助于改善当前大豆高度依赖进口的局面。

面对低迷的玉米价格,长富村的一些玉米种植户还在观望。这段时间,村支书李俊龙也在主动做群众工作,引导农民积极售粮:

实施玉米收储制度改革,必然促使虚高的玉米价格下降。自2007年至今年3月的8年间,玉米临储收购价格从最初的每斤0.7元提高至1.12元。今年玉米临储政策取消后,玉米价格下降。

农业部种植业管理司副司长潘文博表示,今年将继续调减“镰刀弯”等非优势产区玉米面积,减少无效供给。适应消费结构升级的需要,发展优质稻米、强筋弱筋小麦、优质蛋白大豆、双低油菜、高产高糖甘蔗等产品,增加有效供给。发展特色鲜明的杂粮杂豆、风味独特的小宗农产品、有地理标识的农产品,以及“一带一路”国家和地区有市场需求的茶叶、水果、蚕桑、蔬菜等园艺产品,拓展特色高效供给。

李俊龙:现在等的话容易出风险,现在都是企业在收粮,不是国家收粮,我定出价以后到啥时候都这个价去收去。企业收粮要考虑到自己的利益问题,等到银行收贷款的时候、年前都需要钱的时候,都要去卖粮的时候,那时候粮食更卖不上价了。

玉米价格下跌,让农民的种粮收益大幅缩水,农民出现惜售心理。习银生认为,目前玉米价格已经下跌到了玉米种植的成本线。今年东北和华北两个主产区每亩玉米物化成本在300至400元,按照目前的价格,不计人工成本和土地成本,每亩收益只有200至300元左右,比去年减少近一半。

从今年春播和夏播调度情况看,预计今年玉米面积比上年减少1000多万亩,调减的区域主要集中在东北四省区的春播区和黄淮海夏播区。耕地轮作休耕制度试点面积1200万亩,比去年增加584万亩。特别是东北冷凉区玉米大豆轮作面积1000万亩,比上年增加500万亩。粮改饲1000万亩面积已落实到位。

国家粮食局调控司司长周冠华介绍说,为了保证农民的种粮收益、保护农民种粮积极性,目前,国家粮食局也在切实采取措施,稳住玉米销售底价:

周冠华表示,无论是过去实行玉米临时收储,还是当前推进玉米收储制度改革,国家始终把保护种粮农民利益作为出发点和落脚点。今年实行“市场化收购加补贴”的玉米收储制度,在使玉米价格反映市场供求关系的同时,综合考虑农民合理收益、财政承受能力、产业链协调发展等因素,建立玉米生产者补贴制度,保持东北优势产区玉米种植收益基本稳定。

“两条底线”保障收益

周冠华:一是加大玉米库存消化力度,为新粮收购腾出仓容。二是明确暂停国家政策性库存玉米销售,2017年5月玉米收购期结束后再适时研究安排库存玉米销售。届时,将根据市场供求等情况,按照不打压市场价格原则确定销售底价,把握好销售时机和节奏,为市场消化新玉米创造条件。

为了防止出现“卖粮难”,国家粮食局安排部署玉米等秋粮收购工作,并加大玉米库存消化力度,为新粮收购腾出仓容。为减少对新粮收购的影响,明确暂停国家政策性库存玉米销售,2017年5月玉米收购期结束后再适时研究安排库存玉米销售。

在这场玉米收储制度市场化的改革中,受到冲击最大的无疑是农民。必须守住“农民有粮卖得出”的底线和保障农民种植收益的底线。

周冠华同时表示,玉米收储制度改革政策性强、涉及面广,事关重大,国家有关部门和相关地方政府将按照国务院部署,进一步加大工作力度,完善工作机制,加强沟通协调,强化市场监测,密切跟踪市场形势,做好政策宣传解读,主动回应社会关切:

东北四省区也按照粮食安全省长责任制的要求,统筹做好辖区内玉米收购工作,切实做到有人收粮、有钱收粮、有仓收粮。同时,中储粮总公司、中粮集团、中航工业集团等大型央企和地方国有粮食企业,积极入市开展玉米市场化收购,努力做到始终“在市”均衡收购。

国家粮食局调控司司长周冠华表示,要积极引导各类市场主体入市收购,保证“有人收粮”,防止农民出现“卖粮难”。随着玉米价格回归市场,各类加工企业和贸易企业积极入市,成为农民售粮的主渠道,形成了多元市场主体共同入市收购的新格局。

周冠华:为切实推动各项政策措施的落实,按照国务院的要求,国家有关部门将派出督查组分赴东北三省和内蒙古自治区开展玉米收储制度改革和收购工作专项督查。及时研究解决玉米收购工作中的新情况新问题,特别是要帮助各类市场主体和种粮农民正确认识当前较为宽松的玉米供求形势,合理有序地开展购销活动,确保玉米收购工作平稳顺利进行,确保玉米收储制度改革稳步推进,取得实效。

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在这一轮玉米市场化收购中,中储粮、中粮、中航等央企继续发挥“国家队”和“主力军”的作用。中储粮有序轮入中央储备和国家一次性储备玉米,截至今年4月30日收购期结束,中储粮累计收购玉米2141万吨,占东北地区收购总量21%。中粮、中航等有关央企充分利用自身渠道和优势开展市场化收购,有效缓解了农民“卖粮难”问题。

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去年,新玉米上市以来价格大幅回落对农民收入造成不利影响。有专家估算,去年东北地区玉米每亩种植收益只有200元至300元左右,比上一年减少近一半。如果扣除土地流转费用,很多农民种植玉米不仅没有赚钱,甚至还赔钱。为此,国家对东北三省和内蒙古自治区玉米生产者给予一定补贴,并且及时足额发放。截至2016年11月份,中央财政安排的补贴资金已基本兑付到农户手里,政策惠及东北三省一区超过4500万人口。补贴资金有效保护了农民种粮积极性,基本守住了多数农民特别是优势产区农民的玉米种植收益的底线。

玉米收储制度改革是保障农民种粮积极性的长久之策。从当期看,由于市场价格走低,农民收入受到影响,但从长远看,农民增收不可能单靠1212的补贴支撑。价格不反映市场真实供求关系,将使种植与市场脱节,最终造成农民长远利益受损。随着改革效应的逐步显现,推动种植结构调整,生产经营体系优化,新产业新业态形成,这些都将从根本上提升农业的竞争力,提升农业供给的质量,维护农民收入增长势头。

据悉,2017年我国将继续深入推进玉米收储制度改革,推进种植业结构调整,促进农业转型升级和现代农业发展。预计2017年玉米种植面积比上年再减少1000多万亩,调减的玉米面积因地制宜改种大豆、杂粮杂豆、马铃薯等作物。

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