【农业部、发改委、商务部《推进农业电子商务发展行动安排》】

  近年来一直在改善农村的各种设施条件,无论是从农业方面还是生活方面都在不停进行各方面的发展,今天小编主要是介绍关于农村生活服务方面的发展意见!

农业部 国家发展和改革委员会 商务部关于印发《推进农业电子商务发展行动计划》的通知

当前,农业电子商务发展迅猛,正在深刻改变着传统农产品流通方式,成为加快转变农业发展方式、完善农产品市场机制、推动农业农村信息化发展的新动力,对发展现代农业、繁荣农村经济、改善城乡居民生活的作用日益凸显。与此同时,我国农业电子商务发展仍处在初级阶段,面临着基础设施条件差、标准化程度低、流通链条不完整、市场秩序不规范、诚信体系不健全、配套政策不完善等困难和问题,亟需提高认识,采取有效措施切实加以解决。为认真贯彻落实2015年中央1号文件、十二届全国人大三次会议和《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(国发〔2015〕24号)、《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)的部署要求,发挥农业电子商务在培育经济新动力、打造“双引擎”、实现“双目标”方面的重要作用,积极实施“互联网+”现代农业行动,扎实推进农业电子商务快速健康发展,努力把农业电子商务打造成为大众创业、万众创新的平台,提出以下行动计划。

各市人民政府,各县人民政府,省政府有关部门:

永利皇宫 1

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团农业厅、发展改革委、商务主管部门:

一、深刻认识推进农业电子商务发展的重大意义

为加快推动“互联网+”现代农业发展,促进互联网创新成果与现代农业深度融合,全面提升农业质量效益和竞争力,经省政府同意,提出如下实施意见:

  一、总体要求

按照《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(国发〔2015〕24号)和《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)的部署要求,发挥电子商务在培育经济新动力、打造“双引擎”、实现“双目标”方面的重要作用,扎实推进农业电子商务快速健康发展,农业部、国家发展和改革委员会、商务部共同研究制定了《推进农业电子商务发展行动计划》,提出了发展农业电子商务的指导思想、基本原则、总体目标,并明确了5方面重点任务和20项行动计划。现印发你们,请认真贯彻落实。

(一)推进农业电子商务发展是完善农产品市场机制的重要举措。党的十八届三中全会指出要使市场在资源配置中起决定性作用。实践证明,电子商务可以为传统农产品产销注入信息化元素,以信息流带动物流、技术流、人才流、资金流,实时反映供求状况,解决市场信息不对称问题,提升农产品生产者话语权,拓展新渠道、新客源和新市场;能够有效促进产销衔接,降低流通成本,同时有利于稳定市场预期、减缓价格波动,是建立健全现代农产品流通体系的必然要求。迫切需要通过加快发展农业电子商务,有效引导市场主体广泛参与,促进资源要素合理有序流动,消除妨碍公平竞争的制约因素,推动全国农产品统一市场的进一步完善,更好地发挥市场配置资源的决定性作用。

一、总体要求

  (一)指导思想。

农业部 国家发展和改革委员会 商务部

(二)推进农业电子商务发展是促进现代农业发展的重要途径。发展现代农业的基础和前提是市场化,农业电子商务是农业市场化的重要组成部分,是现代服务业的重要内容。推进农业电子商务,将产业链、价值链、供应链等现代经营管理理念融入农业,可以促进现代信息技术与传统农业全面深度融合,推动农业生产由以产品为中心转变为以市场为导向、以消费者为中心,倒逼农业生产标准化、品牌化,优化农业生产布局和品种结构,发展高产、优质、高效、生态、安全农业,实现农业发展方式根本性转变,提高农业产业素质和国际竞争力,为新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展拓展新的空间、增添新的动力。

坚持立足农业、服务农民、繁荣农村,紧紧围绕推进农业现代化的目标任务,以推动互联网技术在农业全产业链的深度融合为主线,以推进农业生产智能化、经营网络化、管理数据化和服务在线化为突破口,坚持政府引导、市场推动,需求导向、示范带动,加速发展智慧农业,培育农业新业态、新模式,全面提升农业信息化水平。到2020年,互联网在农业生产、经营、管理、服务等方面创新应用水平明显提升,成为驱动农业现代化的先导力量。

 
 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,充分发挥市场在配置资源中的决定性作用和更好发挥政府作用,着力推进供给侧结构性改革,坚持问题导向,创新服务供给方式,全面提升农村地区生活服务水平,有效增强农民的获得感和幸福感。

永利皇宫 ,2015年9月6日

(三)推进农业电子商务发展是扩大和提升消费需求的重要动力。在经济新常态下,扩大和提升消费需求对促进经济发展的关键作用日益凸显。促进电子商务创新发展,是实施“互联网+”行动的重大举措,对主动适应经济发展新常态、打造经济社会发展新引擎、有效应对经济下行压力具有重要现实意义。推动农业电子商务发展是顺应消费方式、生活方式深刻变化的现实需要,可以满足不同消费群体的个性化、多样化、便捷性需求,能够突破购销的时空限制,进一步挖掘市场需求潜力,促进消费转型升级。同时,农业电子商务的发展,还可以创新流通方式,带动农业生产资料和消费品下乡,加快形成城乡产品和要素市场双向流动的新格局,激活农村消费市场活力,让农村居民分享信息经济发展的成果。

农业生产智能化。强力推进物联网技术应用,农业智能装备研发与集成应用取得重大进展,大田种植、农机作业、设施园艺栽培、畜禽水产养殖、动植物疫病防控等智能化水平显著提高。农业物联网等信息技术应用比例达到18%以上。

  (二)基本原则。

推进农业电子商务发展行动计划

(四)推进农业电子商务发展是加快转变政府职能的客观要求。在充分发挥市场配置资源决定性作用的同时,要更好发挥政府作用,为市场主体创造良好发展环境,切实加强公共服务、市场监管、社会管理等职责。农业部门在继续抓好农业生产的同时,应更加重视搞活农产品流通,创新农业生产资料下乡渠道。农业电子商务作为农产品流通和农业生产资料销售的新业态,在发展的过程中出现了一些新情况新问题,需要政府部门转变观念、转变职能,切实把推进农业电子商务发展作为一项重要工作来抓,加强政策创设和规划制定,健全农产品和农业生产资料市场信息监测预警体系、标准体系、质量安全追溯体系、诚信体系和法律法规建设,强化市场监管和行政执法,努力营造安全可信、规范有序的农业电子商务发展环境。

农业经营网络化。农业电子商务普及深化,培育知名农业互联网企业,建成各具特色的互联网平台和产业园区,完善农业互联网产业链。涉农物流运营新模式取得新进展,农产品网上零售额占农业总产值比重达到8%。

  改革创新,注重实效。加强顶层设计,着力破除体制机制障碍,正确处理中央与地方、政府与市场和政府与中介机构的关系,分工协作,凝聚合力。聚焦农村生活服务业发展的重点领域和薄弱环节,创新管理服务方式,建立长效机制,着力解决农村生活服务业发展中存在的突出问题。

当前,农业电子商务发展迅猛,正在深刻改变着传统农产品流通方式,成为加快转变农业发展方式、完善农产品市场机制、推动农业农村信息化发展的新动力,对发展现代农业、繁荣农村经济、改善城乡居民生活的作用日益凸显。与此同时,我国农业电子商务发展仍处在初级阶段,面临着基础设施条件差、标准化程度低、流通链条不完整、市场秩序不规范、诚信体系不健全、配套政策不完善等困难和问题,亟需提高认识,采取有效措施切实加以解决。为认真贯彻落实2015年中央1号文件、十二届全国人大三次会议和《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(国发〔2015〕24号)、《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)的部署要求,发挥农业电子商务在培育经济新动力、打造“双引擎”、实现“双目标”方面的重要作用,积极实施“互联网+”现代农业行动,扎实推进农业电子商务快速健康发展,努力把农业电子商务打造成为大众创业、万众创新的平台,提出以下行动计划。

二、指导思想、基本原则和总体目标

农业管理数据化。农业行政审批、农产品质量安全监管、土地确权和流转管理、农机管理、畜牧兽医监管、渔业渔政管理等数据化应用水平明显提升,电子政务协同系统建设全面完成,行政管理透明度显著增强。

  因地制宜,突出重点。支持各地立足本地经济发展水平、市场条件、资源禀赋和文化特色,培育发展类型多样的农村生活服务企业。鼓励各地积极探索,围绕重点区域、重点领域完善区域布局,提高资源使用效率。

一、深刻认识推进农业电子商务发展的重大意义

(五)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央1号文件的部署要求,紧紧围绕农业农村经济发展“两个千方百计,两个努力确保,两个持续提高”的目标任务,以改革创新为动力,以加快转变农业发展方式、有效提升消费需求为主线,强化顶层设计和政策引导,着力解决农业电子商务发展中的困难和问题,着力完善制度、机制和模式,着力营造开放、规范、诚信、安全的发展环境,为加快实现农业现代化和城乡发展一体化提供新的动力。

农业服务在线化。农民利用智能手机获取农业信息服务的能力显著增强,信息进村入户村级信息服务站覆盖率达到90%以上,行政村实现宽带全覆盖,农村宽带接入能力达到12Mbps,农村互联网普及率达到60%。

  政府引导,市场主导。改善基础设施,完善公共服务体系,综合发挥财税、金融等政策的支持力度,进一步增强引导功能。以企业为主体,鼓励社会各方力量在农村地区提供服务,加快转变发展方式,创新发展模式,提升发展能力。

推进农业电子商务发展是完善农产品市场机制的重要举措。党的十八届三中全会指出要使市场在资源配置中起决定性作用。实践证明,电子商务可以为传统农产品产销注入信息化元素,以信息流带动物流、技术流、人才流、资金流,实时反映供求状况,解决市场信息不对称问题,提升农产品生产者话语权,拓展新渠道、新客源和新市场;能够有效促进产销衔接,降低流通成本,同时有利于稳定市场预期、减缓价格波动,是建立健全现代农产品流通体系的必然要求。迫切需要通过加快发展农业电子商务,有效引导市场主体广泛参与,促进资源要素合理有序流动,消除妨碍公平竞争的制约因素,推动全国农产品统一市场的进一步完善,更好地发挥市场配置资源的决定性作用。

(六)基本原则。一是市场主体,政府引导。正确处理好市场与政府的关系,充分发挥市场主体作用,提高农业电子商务资源配置效率,同时加强政策、规划、信息指导,强化制度建设和市场监管,为农业电子商务发展创造良好环境。二是统筹兼顾,重点突破。注重农村与城市相结合、农产品与农业生产资料和消费品相结合、线上与线下相结合,分类别、分阶段、分区域拓展和推动农业电子商务应用。重点探索鲜活农产品与农业生产资料的电子商务模式,支持发展产地田头市场、城乡仓储、冷链物流、终端配送,突破发展瓶颈。三是创新驱动,示范引领。推动技术创新、管理创新、服务创新和制度创新,将移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术贯穿到农业电子商务的各领域各环节,切实增强自主创新能力。注重典型引路和示范带动,因地制宜探索发展适应当地实际的农业电子商务模式。四是规范有序,健康发展。在发展中求规范,以规范促发展。立足需求导向,坚持必要和可行的原则,明确方向和重点,采取先易后难、循序渐进的策略,找准切入点和突破口,有力有序推进,避免盲目跟风,保障农业电子商务快速健康持续发展。

二、推进农业生产智能化

  (三)发展目标。

推进农业电子商务发展是促进现代农业发展的重要途径。发展现代农业的基础和前提是市场化,农业电子商务是农业市场化的重要组成部分,是现代服务业的重要内容。推进农业电子商务,将产业链、价值链、供应链等现代经营管理理念融入农业,可以促进现代信息技术与传统农业全面深度融合,推动农业生产由以产品为中心转变为以市场为导向、以消费者为中心,倒逼农业生产标准化、品牌化,优化农业生产布局和品种结构,发展高产、优质、高效、生态、安全农业,实现农业发展方式根本性转变,提高农业产业素质和国际竞争力,为新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展拓展新的空间、增添新的动力。

(七)总体目标。到2018年,农业电子商务基础设施条件明显改善,制度体系和政策环境基本健全,培育出一批具有重要影响力的农业电子商务企业和品牌,电子商务在农产品和农业生产资料流通中的比重明显上升,对完善农产品和农业生产资料市场流通体系、提升消费需求、繁荣城乡经济的作用显著增强。

实施农业物联网示范工程。加快建设省级农业物联网综合服务平台,提供集展示、监测、预警、控制、管理等多功能于一体的综合物联网服务。依托现代农业示范区、农业科技园区和国有农牧场等,开展农业物联网应用示范,建立大田种植、设施园艺、畜禽养殖、水产养殖物联网示范基地,在粮食主产区构建天地一体的物联网测控体系,在环京津蔬菜大县推广网络化环境监测系统。支持引导新型农业经营主体和农户开展智能节水灌溉、精准施肥、饲料精准投放等精准化作业。到2018年在粮食、畜牧、蔬菜、水产、果品等方面建立20个以上农业物联网应用示范区。到2020年培育形成100个较大规模的农业物联网应用典型。(责任单位:省农业厅、省林业厅、省水利厅、省科技厅)

 
 农村生活服务业基础设施不断完善,服务供给逐步扩大,消费结构持续升级,到2020年,培育一批有竞争力的企业、个体经营组织和社会服务机构,支持建设一批农村生活服务业发展示范县、示范乡、示范村,初步形成城乡协调、优质便利、绿色实惠的农村生活服务体系,不断满足农村地区大众化、多元化、优质化的服务消费需求。

推进农业电子商务发展是扩大和提升消费需求的重要动力。在经济新常态下,扩大和提升消费需求对促进经济发展的关键作用日益凸显。促进电子商务创新发展,是实施“互联网+”行动的重大举措,对主动适应经济发展新常态、打造经济社会发展新引擎、有效应对经济下行压力具有重要现实意义。推动农业电子商务发展是顺应消费方式、生活方式深刻变化的现实需要,可以满足不同消费群体的个性化、多样化、便捷性需求,能够突破购销的时空限制,进一步挖掘市场需求潜力,促进消费转型升级。同时,农业电子商务的发展,还可以创新流通方式,带动农业生产资料和消费品下乡,加快形成城乡产品和要素市场双向流动的新格局,激活农村消费市场活力,让农村居民分享信息经济发展的成果。

三、重点任务

推动农业装备智能化改造。提升农业装备智能化水平,推广先进适用的传感器、采集器、控制器和导航设备等,加快大中型农机物联网推广应用。加强林业装备智能化改造,在森林防火火险预警、火灾监控、扑火指挥等方面加快智能探测、自动判读、辅助决策设施建设。推广基于物联网的养殖场环境智能监控系统和养殖个体体征智能监测系统,加强挤奶、饲喂、清理等养殖作业机器人示范应用。加强渔船渔港物联网应用示范,推进船舶自动识别、捕捞作业、船舶调度等物联网应用升级改造,实时掌握渔船动态,提升渔业安全保障能力。(责任单位:省农业厅、省林业厅)

  二、主要任务

推进农业电子商务发展是加快转变政府职能的客观要求。在充分发挥市场配置资源决定性作用的同时,要更好发挥政府作用,为市场主体创造良好发展环境,切实加强公共服务、市场监管、社会管理等职责。农业部门在继续抓好农业生产的同时,应更加重视搞活农产品流通,创新农业生产资料下乡渠道。农业电子商务作为农产品流通和农业生产资料销售的新业态,在发展的过程中出现了一些新情况新问题,需要政府部门转变观念、转变职能,切实把推进农业电子商务发展作为一项重要工作来抓,加强政策创设和规划制定,健全农产品和农业生产资料市场信息监测预警体系、标准体系、质量安全追溯体系、诚信体系和法律法规建设,强化市场监管和行政执法,努力营造安全可信、规范有序的农业电子商务发展环境。

(八)积极培育农业电子商务市场主体。围绕提升新型农业经营主体电子商务应用能力、支持农产品和农业生产资料网络营销、推进农业生产性服务线上交流与交易、壮大农业电子商务企业的发展目标,培育农业电子商务市场主体,推动形成各类市场主体竞相发展农业电子商务的新格局。

加快农产品加工物联网应用。建立粮食烘干、果蔬储藏、采后商品化处理等初加工设施物联网应用系统,加强农产品产地储藏、加工情况监测。鼓励农产品加工企业依托物联网,加强拣选、加工、包装、码垛等自动化设备研发应用,推动农产品加工设施装备智能化管理,逐步实现原料与制品可溯互通、加工全程智能化控制、产品质量自动监测、生产过程可视化监管。(责任单位:省农业厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省林业厅、省粮食局)

  (一)健全农村生活服务体系,保障农民服务需求。发展农村生活服务业,需要充分利用农村现有服务资源、服务设施,加快各类服务载体的建设,着力完善县、乡、村服务网络和设施,拓展服务领域,丰富服务内容,提高服务质量,全方位满足农民服务需求。充分依托“万村千乡”农家店,根据当地农民需求,提供理发、废旧物资回收、维修、信息咨询等服务。充分依托乡镇商贸中心、农村集贸市场,规范商品供销渠道,完善餐饮、洗浴、文化等服务设施,进一步提升服务质量。充分依托现有的农村服务网络,加强与供销社系统的合作,汇集客流、物流、信息流和资金流,提供农资采购、农产品销售、追溯技术服务、信息咨询、传真打印、物品寄存、通讯、网购等综合服务;加强与邮政部门的合作,联合电子商务和物流配送企业,进一步提升融资、物流、通讯、追溯等服务功能。

二、指导思想、基本原则和总体目标

专项行动1——能力提升行动:积极参与国家电子商务专业技术人才知识更新工程,开展新型农业经营主体培训。充分利用新型职业农民教育、农村实用人才培训等项目,重点组织专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体和农业企业负责人,联合有关教育培训机构、电子商务企业,开展电子商务平台使用、农产品和农业生产资料网上经营策略和技巧培训,有计划培养一批有理论和实践能力的农业电子商务人才,切实提高新型农业经营主体电子商务应用能力。

三、加快农业经营网络化

  (二)创新农村生活服务模式,增强服务供给能力。大力推进电子商务进入农村,特别是进入农村生活服务领域,支持电子商务企业与农村生活服务企业深入合作,整合线上信息资源和线下服务资源,实现在线交易和线下服务的无缝对接。加快培育农村电商服务主体,改善市场环境、降低经营成本,开展农村电子商务培训、提升服务水平,重点支持小微电子商务企业发展,构建安全高效、便捷实惠的农村生活服务网络。增加农村电子商务企业综合服务功能,引导农村地区餐饮企业、流通企业等生活服务主体与电子商务平台加强合作,探索“线上推广、交易+线下体验、服务”的新模式。加快构建农村生活服务信息共享体系,加大农村生活服务基础设施信息化改造的力度,建设或改造县域电子商务公共服务中心和村电子商务服务站点,改造农村电子商务配送及综合服务网络,提升信息化管理、电子化交易等服务水平。

指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央1号文件的部署要求,紧紧围绕农业农村经济发展“两个千方百计,两个努力确保,两个持续提高”的目标任务,以改革创新为动力,以加快转变农业发展方式、有效提升消费需求为主线,强化顶层设计和政策引导,着力解决农业电子商务发展中的困难和问题,着力完善制度、机制和模式,着力营造开放、规范、诚信、安全的发展环境,为加快实现农业现代化和城乡发展一体化提供新的动力。

专项行动2——平台对接行动:充分发挥农业、商务部门牵线搭桥的作用,积极组织、引导电商企业,加强农业电子商务业务建设。依托各类会展平台和论坛,组织专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体、农产品经销商、国有农场和农业企业等,开展形式多样的交流活动,对接各类涉农电子商务平台和电子商务信息公共服务平台,有效衔接产需信息,促进农产品和农业生产资料实现网上销售。

加快推进农业电子商务融合发展。积极引进国内外知名电子商务企业进入农业领域。注重培育本土农业电子商务综合平台,加快电子商务平台地方特色馆及村级电子商务服务站建设,推动优质农产品、农资和服务上网销售。鼓励建设农业电子商务产业园区,提供企业孵化、人才培训、服务外包、技术研发和物流仓储等多种服务,打造农业电子商务高效运营载体。充分发挥科技进村服务站、农村超市、农资门店、为民服务中心等主体作用,推进村级电子商务综合服务站点建设。鼓励快递物流企业参与农业电子商务平台建设,探索产地直销、订单生产等营销新模式。探索生鲜农产品和种子、化肥、农药等农资电子商务发展模式。重点围绕京津中高端消费需求,发展“三品一标”农产品个性化网络定制。开展休闲农业和乡村旅游网上推介与营销,推进食宿预定、土特产品网购、移动支付等服务在线化。(责任单位:省农业厅、省商务厅、省食品药品监管局、省旅游发展委、省邮政局)

永利皇宫 2

基本原则。一是市场主体,政府引导。正确处理好市场与政府的关系,充分发挥市场主体作用,提高农业电子商务资源配置效率,同时加强政策、规划、信息指导,强化制度建设和市场监管,为农业电子商务发展创造良好环境。二是统筹兼顾,重点突破。注重农村与城市相结合、农产品与农业生产资料和消费品相结合、线上与线下相结合,分类别、分阶段、分区域拓展和推动农业电子商务应用。重点探索鲜活农产品与农业生产资料的电子商务模式,支持发展产地田头市场、城乡仓储、冷链物流、终端配送,突破发展瓶颈。三是创新驱动,示范引领。推动技术创新、管理创新、服务创新和制度创新,将移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术贯穿到农业电子商务的各领域各环节,切实增强自主创新能力。注重典型引路和示范带动,因地制宜探索发展适应当地实际的农业电子商务模式。四是规范有序,健康发展。在发展中求规范,以规范促发展。立足需求导向,坚持必要和可行的原则,明确方向和重点,采取先易后难、循序渐进的策略,找准切入点和突破口,有力有序推进,避免盲目跟风,保障农业电子商务快速健康持续发展。

专项行动3——电商拓展行动:加强政策和信息引导,鼓励综合型电子商务企业拓展农业电子商务业务,扶持垂直型农业电子商务企业发展壮大,推动电子商务企业适当降低农业电子商务门槛,引导有条件的传统农产品流通企业和农业生产资料生产经销企业发展电子商务。

支持农产品批发市场交易电子化。加快移动互联网、物联网、二维码、无线射频识别等信息技术应用,鼓励农产品销地市场和产地市场完善信息管理系统,推动智慧型批发市场建设。支持农产品批发市场开展线上线下结合的一体化经营,推进电子商务技术应用,逐步扩大网上交易品种和范围,促进农产品产销与物联网、互联网协同发展。鼓励农产品及农资批发市场、田头市场与知名电子商务平台合作,建立“互联网+”示范市场,探索新型农产品流通模式。完善生鲜农产品电商配送及综合服务网络,着力解决农产品标准化、物流标准化、冷链仓储建设等关键问题。重点支持41家国家定点批发市场和省级重点农产品批发市场率先开展电子交易示范。鼓励农产品电子交易平台开展跨境交易,促进农产品进出口双向流通。(责任单位:省农业厅、省商务厅、省食品药品监管局)

  (三)统筹城乡生活服务发展,让农民共享改革成果。坚持以城带乡,深入推进新农村建设,促进城乡要素加速流动,增强城乡互动。优化政策环境,吸引各类社会资本进入农村生活服务业,健全农村生活服务网络,补齐农村生活服务短板,促进城乡生活服务均衡发展。着力保障农村基本生活服务需求,引导和鼓励社会资本参与投资和运营农村生活服务企业,鼓励农民入股经营,分享发展收益,探索精准扶贫新模式。健全农村社会养老服务体系,充分利用现有农村服务资源、场所,建立村级养老服务中心,完善浴室、文化室、娱乐室等综合服务设施,集中提供健康管理、助餐、助浴、理发、文化等服务,对残疾人和高龄、失能老人提供全天候陪护服务。加快建立完善县、乡、村协调发展的服务体系,鼓励中心城市有实力、信誉好的市场主体直接到乡村设立经营网点,直接向农村居民提供服务,缩小城乡居民在服务消费上的差距。在城郊结合部适时建设农民工生活服务站,提供日常用品销售、快餐、理发、大众洗浴、衣物织补、修理、废旧物资回收等服务。在经济较发达的农村地区建设农村综合服务中心,提供农机租赁、洗浴、美容美发、幼儿看护、家电维修、健身等服务。在经济相对欠发达的地区设立服务网点,结合日常生活、婚丧嫁娶、节日庆典等需求,提供理发、照相、家电维修、养老护幼、厨师、帮工、信息中介、典礼司仪、摄影摄像、活动策划等服务。

总体目标。到2018年,农业电子商务基础设施条件明显改善,制度体系和政策环境基本健全,培育出一批具有重要影响力的农业电子商务企业和品牌,电子商务在农产品和农业生产资料流通中的比重明显上升,对完善农产品和农业生产资料市场流通体系、提升消费需求、繁荣城乡经济的作用显著增强。

(九)着力完善农业电子商务线上线下公共服务体系。探索农产品和农业生产资料线上与线下协同发展模式,完善农产品监测预警、质量标准和追溯体系,推动农业电子商务相关数据信息开放共享,实现农业全产业链数据互联互通,完善农业电子商务线上线下公共服务体系,为农业电子商务提供公共服务支撑。

提升新型农业经营主体网络运营能力。鼓励引导专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体和国有农牧场运用互联网思维,改造流通、管理和经营方式,形成一批具有自主开展电子商务能力的企业和品牌。鼓励新型农业经营主体开展电子商务试点示范,推广线上营销和线下体验一体化经营模式,推动生鲜农产品直配、农资下乡和休闲观光农业电子商务率先突破。加强新型职业农民培育,及时提供在线教育培训、移动互联和政策配套等服务,促进新型职业农民应用互联网技术开展创业创新。(责任单位:省农业厅、省商务厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省林业厅)

  (四)发展绿色生活服务,筑牢可持续发展能力。推动农村生活服务业绿色发展,要进一步加强政策引导,科学开发农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源,发展休闲农业和乡村旅游等服务。引导支持农家乐多元化经营,通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地等方式发展农家乐,开发创意农业、农耕体验、乡村手工艺等乡村旅游服务,逐步向休闲娱乐、保健养生等领域拓展,形成餐饮住宿与文化、养生等服务相融合的消费形态。鼓励客栈民宿提供特色服务,配合具有地域特点、民族风情的特色小镇、魅力村庄和宜游宜养的森林景区建设,完善生活服务配套设施,强化服务功能,着力发展乡村酒店、客栈民宿、自驾露营等住宿服务,并在此基础上开发符合当地民俗习惯的多样化、专业化服务模式,提升服务水平。

三、重点任务

专项行动4——网络集货行动:构建农产品网络集货平台,依托农产品产地市场,完善电子商务平台集货对接功能,引导在集货过程中实现标准化、规模化,提高重复性购买产品的一致性。

四、实现农业管理数据化

  (五)强化市场监管,规范农村市场秩序。加强区域合作协调,清理和废除妨碍要素自由流动、市场公平竞争的规定及做法,实现公开、公正和有效监管。深化区域监管一体化合作,推进规则体系共建、设施互联、信息互通、信用互认,整合、充实、升级公共监管平台,实现一网多能、跨区域服务。完善部门联动机制,加强执法协作,推进执法信息互通共享,提升执法效能,形成纵向到底、横向到边的监管体系。加大执法力度,落实企业进货查验、索证索票和质量承诺制度,督促企业履行主体责任,引导和监督各类经营主体依法规范经营。积极探索推进农村市场追溯体系建设,支持第三方追溯技术服务企业(平台)开拓农村市场,鼓励发展“企业+合作社+农户”等模式,打造可追溯特色农产品品牌,支持可追溯农产品示范基地建设,推进农资等重要产品追溯体系在农村市场的应用,探索利用追溯体系推进农村市场打假工作。落实举报投诉奖励措施,依法统一公开执法信息,面向社会提供查询服务,引导农村消费者积极举报投诉,为广大群众提供畅通便捷的举报、投诉、申诉和咨询渠道,充分发挥举报投诉的监督作用。

积极培育农业电子商务市场主体。围绕提升新型农业经营主体电子商务应用能力、支持农产品和农业生产资料网络营销、推进农业生产性服务线上交流与交易、壮大农业电子商务企业的发展目标,培育农业电子商务市场主体,推动形成各类市场主体竞相发展农业电子商务的新格局。

专项行动5——产品推介行动:完善农产品展示推介平台,在继续做好农产品营销促销工作的同时,集中打造网上展示大厅,推动“名特优新”“三品一标”“一村一品”农产品上网营销,加强宣传推介,提高农产品网络销售的公信力、信誉度和美誉度。

实施农业大数据工程。加强顶层设计和统筹协调,强化大数据关键技术研发,创新管理体制机制,推动形成覆盖全面、业务协同、上下贯通、开放共享的农业大数据信息系统。集中建设省级农业大数据中心,完善村、县相关数据采集、传输、共享基础设施,建立数据采集、处理、应用和服务体系。重点推进重要农产品、动植物病虫防控、农业资源环境、农业种业、农业机械、畜禽养殖、渔业渔政等数据资源整合开发应用。加强农业大数据分析处理,开展农业历史数据资料的电子化和清洗校准,加强数据资源挖掘应用,方便公众公开查询使用。(责任单位:省农业厅、省工业和信息化厅)

永利皇宫 3

专项行动1——能力提升行动:积极参与国家电子商务专业技术人才知识更新工程,开展新型农业经营主体培训。充分利用新型职业农民教育、农村实用人才培训等项目,重点组织专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体和农业企业负责人,联合有关教育培训机构、电子商务企业,开展电子商务平台使用、农产品和农业生产资料网上经营策略和技巧培训,有计划培养一批有理论和实践能力的农业电子商务人才,切实提高新型农业经营主体电子商务应用能力。

专项行动6——信息共享行动:健全农产品市场信息监测预警体系,强化农产品产销动态监测统计,拓展信息获取渠道,加强农产品市场信息预警分析,及时全面准确发布农产品生产、消费、贸易、库存、成本收益、价格及未来趋势等市场信息,加大农产品质量安全信息发布公开力度,推动涉农数据信息开放共享。

健全农情分析预警平台。积极应用遥感技术、地理信息系统、北斗卫星定位系统和农业物联网技术装备,统筹布设基层信息监测采集点,加强对重要农产品生产、自然灾害、重大动植物疫情等的监测预警和应急防控。完善省级农产品市场监测预警平台,整合农产品生产数据和主要批发市场流通数据,采集农产品特别是供京津农产品主要产地生产、气象、交通等数据,形成农产品供应趋势预测,及时发布市场风险预警信息。建立农田小气候气象信息监测系统,与新型农业经营主体平台实现互联互通。建立动植物疫病监测预警信息体系,整合疫病防控、执法监管、应急处置等信息,实现重大疫情数据的实时收集、自动分析和区域共享。完善农产品分析会商制度,加强信息分析队伍建设。鼓励引导科研机构、企业、服务组织主动采集并开放数据,实现数据共享。(责任单位:省农业厅、省商务厅、省国土资源厅、省统计局、国家统计局河北调查总队、省气象局、石家庄海关)

  三、工作举措

专项行动2——平台对接行动:充分发挥农业、商务部门牵线搭桥的作用,积极组织、引导电商企业,加强农业电子商务业务建设。依托各类会展平台和论坛,组织专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体、农产品经销商、国有农场和农业企业等,开展形式多样的交流活动,对接各类涉农电子商务平台和电子商务信息公共服务平台,有效衔接产需信息,促进农产品和农业生产资料实现网上销售。

专项行动7——质量监管行动:完善农产品质量标准和质量安全追溯体系,加快农产品质量、包装标准制修订进程,健全“名特优新”“三品一标”“一村一品”等电子商务基础数据库,健全国家农产品质量安全追溯管理信息系统,推进农药、兽药、肥料等农业投入品追溯系统建设,探索与涉农电子商务企业建立数据共享机制,实现质量可追溯、责任可追查。

完善农产品质量安全追溯系统。实施“智慧农安”工程。建设完善集农产品产地定位、质量检测、监测管理、投诉举报、红黑榜名单和网络查询于一体的省级农产品质量安全监管平台。强化省、市、县三级质量安全追溯体系对接,不断扩展追溯体系产品覆盖面和地域覆盖范围。推动重点食用农产品和农资产品逐步纳入省级监管平台,鼓励引导新型农业经营主体进入省级平台或自建质量追溯体系。建立完善京津冀农产品产地准出、市场准入衔接机制,实现京津冀三地农产品质量检测结果互认和信息预警、舆情监测、追溯管理等资源互通共享。加强种子、化肥、农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农资产品质量信息监管体系建设,提升执法监管能力。(责任单位:省农业厅、省食品药品监管局、省质监局、省工业和信息化厅、省工商局、省林业厅)

  (一)强化规划。各地要加快推动农村生活服务专项规划制定工作,统筹考虑促进农村生活服务业发展的措施,加强前瞻性、全局性、储备性政策措施研究,把培育农村生活服务市场、提升服务质量摆在重要位置。规划发布后,要加强宣传贯彻,提高社会认知度,推动本地农村生活服务业加快发展。

专项行动3——电商拓展行动:加强政策和信息引导,鼓励综合型电子商务企业拓展农业电子商务业务,扶持垂直型农业电子商务企业发展壮大,推动电子商务企业适当降低农业电子商务门槛,引导有条件的传统农产品流通企业和农业生产资料生产经销企业发展电子商务。

专项行动8——运行保障行动:建立农业生产经营全产业链电子商务公共服务平台,在各行业各领域大力推进电子商务发展基础上,实现种植、畜牧、水产以及种子、化肥、农药、兽药、饲料、农机等电子商务信息共享和互联互通,为农业电子商务协同快速发展提供公共服务。健全诚信体系,整合银行、税务、工商、质检、商务等领域和电子商务相关主体的信用信息,推行信用档案制度,净化市场环境,提高农业电子商务信任度。

加强农业农村电子政务系统建设。推动省、市、县三级涉农行政审批、行政执法监管、便民服务项目的协同化、在线化,方便群众咨询办事和查询监督。建立省级农村产权流转交易系统,为流转双方提供法律政策咨询、流转信息查询、合同签订指导和抵押贷款等服务,实现农村各类产权流转依法动态管理。建立土地承包管理服务系统,逐步与不动产登记信息平台实现信息共享。完善农业应急指挥平台,健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制,提高农业应急处置和防灾救灾能力。(责任单位:省农业厅、省工业和信息化厅、省国土资源厅、省供销社)

  (二)完善政策。会同有关部门继续执行小微企业税收优惠政策,全面落实居民生活服务业营改增改革措施,鼓励金融机构加大对小微企业的融资支持。鼓励有条件的地区将农村生活服务业基础设施建设纳入政府预算内资金支持项目,设立农村生活服务业发展引导资金,采取直接补助、贷款贴息、以奖代补等方式,为农村生活服务业发展创造良好条件。研究加大财政支持力度,扩大政府购买服务范围,通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加服务供给。

着力完善农业电子商务线上线下公共服务体系。探索农产品和农业生产资料线上与线下协同发展模式,完善农产品监测预警、质量标准和追溯体系,推动农业电子商务相关数据信息开放共享,实现农业全产业链数据互联互通,完善农业电子商务线上线下公共服务体系,为农业电子商务提供公共服务支撑。

(十)大力疏通农业电子商务渠道。加强与相关部门的沟通协调、形成合力,加快推动网络、物流、冷链、仓储等基础设施建设,鼓励相关经营主体开展技术、机制、模式创新,深入推进信息进村入户,开展电子商务进农村综合示范,为全面发展农业电子商务创造良好条件、提供经验。

五、推动农业服务在线化

  (三)激发活力。鼓励各地结合实际,引导农民工和大学生等人员返乡创业,对留乡农民开展家政服务、物流配送等培训,推动资本、技术、人才等生产要素向农村集聚,推进现代农业和农村二三产业发展,带动农民实现就业增收。充分发挥各类培训机构、技工院校、行业协会及社会团体的作用,加快建立人才培训示范基地,切实提高培训的专业性、有效性和多元性,完善培训、考核、上岗的服务模式,提升服务质量和水平。

专项行动4——网络集货行动:构建农产品网络集货平台,依托农产品产地市场,完善电子商务平台集货对接功能,引导在集货过程中实现标准化、规模化,提高重复性购买产品的一致性。

专项行动9——渠道延伸行动:深入推进信息进村入户试点,加强部省12316三农综合信息服务体系建设,加快村级信息服务站建设,支持开展电子商务业务,为农民提供信息咨询、代卖代购等服务。加快完善农村物流体系布局,实施快递“向西”“向下”工程,推动农村综合服务社、超市、邮政“三农”服务站、村邮站、快递网点等基层农村物流节点建设,鼓励物流快递企业向乡、村延伸业务。

集中打造农业信息综合服务平台。整合信息资源,实现政策法规、农业科教、农产品市场行情、农业气象监测预报预警等信息资源率先在平台上线,加快推进相关部门涉农信息服务共建共享。完善全省12316三农热线,全面对接农业科技服务云平台和种植业、畜牧业、渔业、农业机械、农产品质量安全、气象等行业信息平台,实现农技推广专家团队与基层农技人员、农民在线实时互动。支持引导农业社会化服务组织,对接新型农业经营主体,开展产前农资供应、产中耕种收和产后流通销售等服务,构建多方参与、互联互通的农业在线化服务联盟。建立农业对外合作公共信息服务系统,共享农业对外投资政策法规、鼓励措施、合作项目、目标市场等信息,为农产品“走出去”提供信息支撑。(责任单位:省农业厅、省林业厅、省商务厅、省外办)

  (四)做好统计。建立健全农村生活服务企业统计监测体系,完善统计指标,加强运行分析,更好地为宏观决策和行业管理提供决策支持。协商统计等部门推动农村生活服务业统计信息共享,构建统计信息共享数据库,鼓励各类平台积极运用大数据技术,推动基础数据的共享。加强政府公共信息服务,及时发布农村生活服务业运行情况,更好地引导企业经营和居民消费。

专项行动5——产品推介行动:完善农产品展示推介平台,在继续做好农产品营销促销工作的同时,集中打造网上展示大厅,推动“名特优新”“三品一标”“一村一品”农产品上网营销,加强宣传推介,提高农产品网络销售的公信力、信誉度和美誉度。

专项行动10——市场转型行动:指导支持农产品电子商务企业有效衔接农产品品种、产量、产地、收获时期等生产者信息,促进农产品网络销售。鼓励产地和销地农产品批发市场开展信息技术、经营方式、服务模式等创新,充分发挥线上与线下相结合的优势,推动批发市场创新发展农产品电子商务。促进农产品批发市场流通基础设施、质量检测设备、产品流通渠道等应用于农产品电子商务。

有序推进信息进村入户工程。建立省级信息进村入户平台,与农业部信息进村入户平台互联互通,集聚服务资源,提供数据资源和技术服务支撑。建立县级综合信息服务站,推动信息进村入户与基层农技推广体系、12316农业信息服务体系、气象信息服务体系融合。结合美丽乡村建设和脱贫攻坚,率先在全省重点村建立益农信息社,开展“买、卖、推、缴、代、取”六类服务,建立健全农村公共服务平台,促进村务信息公开和决策公开、透明、规范。探索建立政府引导、市场推动的市场化运营模式,打造一批信息综合服务运营企业和服务企业,培育一批能服务、会经营的信息应用主体。建立益农信息与气象信息共享、服务机制。把“互联网+”纳入到新型职业农民培育、农村实用人才培训课程,全面开展“互联网+”现代农业知识培训。广泛开展农民应用计算机和智能手机培训,提高其获取生产市场信息、网络营销、在线支付、智能远程管理等能力。全省基本实现行政村益农信息社全覆盖。(责任单位:省农业厅、省民政厅、省扶贫办、省商务厅、省气象局)

  (五)加强宣传。充分运用传统媒体和互联网等新媒体平台,组织开展论坛、研讨会、培训、展览等方式,宣传绿色、品质服务消费新理念,引导农村居民转变观念、形成消费新时尚。总结发展农村生活服务业的成功经验和做法,借助新闻媒体推广先进经验,定期向商务部推荐优秀企业典型、安排采访报道,为农村生活服务业发展营造良好的社会氛围和舆论环境。

专项行动6——信息共享行动:健全农产品市场信息监测预警体系,强化农产品产销动态监测统计,拓展信息获取渠道,加强农产品市场信息预警分析,及时全面准确发布农产品生产、消费、贸易、库存、成本收益、价格及未来趋势等市场信息,加大农产品质量安全信息发布公开力度,推动涉农数据信息开放共享。

专项行动11——模式创新行动:推动电子商务企业、国有农场、农民合作社与城市社区开展合作,共同设立农产品体验店、自提点和提货柜,试点“基地+城市社区”的鲜活农产品直配模式。推动销地批发市场发挥优势,支撑电子商务发展,探索满足城市日常消费的“批发市场+宅配”模式。鼓励种子、农药、化肥等农业生产资料企业,依托各地村级信息服务站探索“放心农资进农家”模式。配合相关部门支持电子商务企业建立海外营销渠道,创立自有品牌,推动跨境农业电子商务发展。

加快建设智慧乡村。将智慧乡村建设相关任务纳入美丽乡村建设内容,促进农村绿色生态发展和社会管理、公共服务升级。加强农村资源、生态、环境的监测和保护,促进生态环境数据共享开放。建立健全农村集体资产管理信息平台,推进农村集体经营性资产承包、租赁、处置和资源性资产开发等集体决策公开、透明、规范。完善农村公共服务云平台,面向农户开展科技和文化知识远程教育、转移就业、农村养老、农业保险等服务,促进城乡公共服务均等化。推进农村财务核算电算化、村务公开网络化。鼓励构建面向“三农”的互联网金融服务平台,运用大数据等技术创新信用评估方式,降低服务门槛和风险,为新型农业经营主体提供电子化金融服务。(责任单位:省农业厅、省财政厅、省环境保护厅、省人力资源社会保障厅、省民政厅、省金融办)

  各级商务主管部门要高度重视,充分认识发展农村生活服务业的重要意义,加强组织领导,健全工作机制,明确工作职责,结合本地实际及时研究提出政策建议,制定具体实施办法,协调解决重大问题,及时总结可复制、可推广的经验,确保各项工作有序推进。

专项行动7——质量监管行动:完善农产品质量标准和质量安全追溯体系,加快农产品质量、包装标准制修订进程,健全“名特优新”“三品一标”“一村一品”等电子商务基础数据库,健全国家农产品质量安全追溯管理信息系统,推进农药、兽药、肥料等农业投入品追溯系统建设,探索与涉农电子商务企业建立数据共享机制,实现质量可追溯、责任可追查。

专项行动12——基础支撑行动:加快农村宽带基础设施建设,扩大第四代移动通信网络在农村的覆盖面。支持农业生产基地加强规模化、标准化、智能化和质量追溯能力建设。鼓励有条件的地方建设农业电子商务产业基地、物流园、创业园。支持电子商务市场主体在农村和城市建设仓储、冷链、分级包装、智能配货等设施设备,改善农业电子商务发展的基础条件。

六、保障措施

专项行动8——运行保障行动:建立农业生产经营全产业链电子商务公共服务平台,在各行业各领域大力推进电子商务发展基础上,实现种植、畜牧、水产以及种子、化肥、农药、兽药、饲料、农机等电子商务信息共享和互联互通,为农业电子商务协同快速发展提供公共服务。健全诚信体系,整合银行、税务、工商、质检、商务等领域和电子商务相关主体的信用信息,推行信用档案制度,净化市场环境,提高农业电子商务信任度。

(十一)切实加大农业电子商务技术创新应用力度。按照“需求牵引、重点跨越、支撑发展、引领未来”的原则,开展农业电子商务发展战略研究,突破核心关键技术,制定完善相关标准、法规,大力推广先进实用信息化技术在流通等领域的应用,全面提升农业电子商务技术创新应用能力。

强化组织领导。建立“互联网+”现代农业行动联席会议制度,加强对全省农业互联网发展的统筹协调。建立覆盖相关领域的专家咨询组,为农业互联网发展提供决策咨询和技术支持。搭建农业互联网联盟,促进互联网相关企事业单位交流合作、共享发展。农业部门要切实担负牵头责任,强化与相关部门的协调联动,制定有关工作方案,细化政策措施,狠抓任务落实。省有关部门和单位要按照本实施意见要求,强化责任落实,完善配套政策,形成工作合力,促进现代农业新业态、新模式发展。各市、县要把“互联网+”现代农业纳入经济和社会发展规划,健全工作机制,明确职责分工,突出重点,扎实推进。(责任单位:“互联网+”现代农业行动联席会议成员单位)

大力疏通农业电子商务渠道。加强与相关部门的沟通协调、形成合力,加快推动网络、物流、冷链、仓储等基础设施建设,鼓励相关经营主体开展技术、机制、模式创新,深入推进信息进村入户,开展电子商务进农村综合示范,为全面发展农业电子商务创造良好条件、提供经验。

专项行动13——技术创新行动:加强农业电子商务核心关键技术研发,着力在核心芯片、射频识别、智能终端、系统集成、网络与信息安全以及大数据处理、应用软件等共性和关键技术研发应用上取得突破,加大自主知识产权保护力度,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。

强化政策支持。统筹利用现有财政资金,支持物联网、云计算、移动互联、大数据等新一代信息技术与现代农业融合创新的平台建设和应用示范等。统筹整合利用各类涉农资金,以项目为载体,多渠道扶持“互联网+”现代农业发展。支持农业互联网企业按照国家和省有关规定依法享受财税等优惠政策,制定贫困农户互联网资费优惠政策。对参与农业互联网建设的金融机构、支付机构给予激励,促进农业互联网金融发展。金融机构要加快建设农村移动支付和其他现代电子支付方式软硬件设施。拓宽投资渠道,以政府和社会资本合作模式为主,担保补助、贷款贴息、费用奖补、购买服务等多措并举,撬动金融和社会资本投入农业互联网建设。积极探索适应农业互联网发展的风险投资、融资担保、责任保险等投融资模式。(责任单位:省财政厅、省工业和信息化厅、省农业厅、省商务厅、省通信管理局、省金融办、省国税局、省地税局、人行石家庄中心支行)

专项行动9——渠道延伸行动:深入推进信息进村入户试点,加强部省12316三农综合信息服务体系建设,加快村级信息服务站建设,支持开展电子商务业务,为农民提供信息咨询、代卖代购等服务。加快完善农村物流体系布局,实施快递“向西”“向下”工程,推动农村综合服务社、超市、邮政“三农”服务站、村邮站、快递网点等基层农村物流节点建设,鼓励物流快递企业向乡、村延伸业务。

专项行动14——示范推广行动:积极参与国家电子商务示范城市建设。继续开展两年一次的农业农村信息化示范基地申报认定工作,并向农业电子商务倾斜,引导各类新型农业经营主体入驻电商平台,树立农业电子商务企业典型。支持移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术在农业电子商务全链条中的示范应用。鼓励金融机构、非银行支付机构为农业电子商务企业、物流企业及相关用户提供安全、高效的支付服务,在农村地区推广网上支付、手机支付等支付方式。推进农产品批发市场电子商务技术应用,加快推进农产品电子结算、电子交易、电子拍卖、电子商务应用,提高流通效率和信息公开程度。

强化科技支撑。加快推进农业重大信息科技示范,支持开展先进传感器、精播精施与精准控制等关键农业技术研究,开展农业全产业链可追溯、大数据建模、监测预警与优化决策系统研究。建设一批集创新示范、成果孵化、平台服务于一体的“星创天地”,积极培育三农创客,为优秀人才开展“互联网+”现代农业创业提供全要素服务。鼓励互联网人才和农业人才双向交流互动,鼓励大学生村官及返乡创业人员积极发展农业电子商务。充分利用网络、广播、电视、报刊等媒体,广泛宣传大众创业万众创新的好典型、好做法,提高全社会对农业互联网的认知度和参与度,营造浓厚的发展氛围。(责任单位:省科技厅、省人力资源社会保障厅、省新闻出版广电局)

专项行动10——市场转型行动:指导支持农产品电子商务企业有效衔接农产品品种、产量、产地、收获时期等生产者信息,促进农产品网络销售。鼓励产地和销地农产品批发市场开展信息技术、经营方式、服务模式等创新,充分发挥线上与线下相结合的优势,推动批发市场创新发展农产品电子商务。促进农产品批发市场流通基础设施、质量检测设备、产品流通渠道等应用于农产品电子商务。

专项行动15——标准推进行动:鼓励支持电子商务企业制定适应电子商务的农产品产品质量、分等分级、产品包装、物流配送、业务规范等标准,鼓励支持快递企业制定适应农业电子商务产品寄递需求的定制化包装、专业化服务等标准。加快农产品、农业生产资料产品质量国家、行业标准和生产技术规程制修订进程,加快国家农业标准化示范县建设,引导各类电子商务主体共同建立农产品标准化生产示范基地。同时研究制定农业电子商务技术标准和业务规范。

强化试点示范。借力京津冀协同发展,依托环京津现代农业园区、环首都现代农业科技示范带,打造农业信息化示范基地建设,探索互联网与现代农业融合的路径与模式,推动物联网、云计算、大数据、移动互联等信息技术在农业领域的创新应用。结合脱贫攻坚战略实施,开展“互联网+”特色产业扶贫试点示范。围绕精准农业、物联网应用、信息进村入户、农产品质量安全追溯、农业电子商务等重点领域开展“互联网+”现代农业试点示范,探索互联网在农业领域集成应用的新途径、新模式。培树一批互联网应用典型,抓点带面,推动全省农业互联网应用水平提升。(责任单位:省农业厅、省科技厅、省扶贫办、省商务厅、省林业厅)

专项行动11——模式创新行动:推动电子商务企业、国有农场、农民合作社与城市社区开展合作,共同设立农产品体验店、自提点和提货柜,试点“基地+城市社区”的鲜活农产品直配模式。推动销地批发市场发挥优势,支撑电子商务发展,探索满足城市日常消费的“批发市场+宅配”模式。鼓励种子、农药、化肥等农业生产资料企业,依托各地村级信息服务站探索“放心农资进农家”模式。配合相关部门支持电子商务企业建立海外营销渠道,创立自有品牌,推动跨境农业电子商务发展。

专项行动16——政策研究行动:依托各有关直属单位,与有关科研和教学单位、企业合作开展发展战略研究,追踪热点问题,提出政策建议,编制农业电子商务发展年度报告。鼓励各级发展改革、农业、商务部门会同有关部门组织相关科研、教学单位和企业联合开展农业电子商务重大问题研究,为规划制定和政策措施出台提供决策参考。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系,推动农业电子商务相关技术中心、工程中心、重点实验室建设。

强化基础建设。积极推进光纤进村入户工程,加快农村地区宽带网络建设,全面提高宽带普及率和接入率。加强网络、加工、包装、物流、冷链、仓储等基础设施建设,推动农产品分等分级、产品包装、物流配送、业务规范等标准体系建设,优化农业电子商务发展基础环境。支持物流快递企业科学布局农村地区、国有农牧场仓储网络,建设农村电商邮寄网。加强农业、商贸、交通运输、供销、邮政等部门的协作配合,建立农村物流服务网络和设施的共享机制,推动多站合一、资源共享。加快社会征信体系建设,支持“互联网+”现代农业企业利用信用信息平台管控风险。加强网络与信息系统安全基础设施建设,强化重要信息系统和数据资源保护,落实农业信息网络安全责任,提高网络和信息系统的防攻击、防篡改、防瘫痪、防窃密等能力,切实保障信息安全。(责任单位:省通信管理局、省工业和信息化厅、省发展改革委、省商务厅、省交通运输厅、省供销社、省邮政局、省质监局、省工商局、金融办、省网信办)

专项行动12——基础支撑行动:加快农村宽带基础设施建设,扩大第四代移动通信网络在农村的覆盖面。支持农业生产基地加强规模化、标准化、智能化和质量追溯能力建设。鼓励有条件的地方建设农业电子商务产业基地、物流园、创业园。支持电子商务市场主体在农村和城市建设仓储、冷链、分级包装、智能配货等设施设备,改善农业电子商务发展的基础条件。

专项行动17——智库应用行动:在每年中国电子商务创新发展峰会和农业信息化高峰论坛期间组织举办农业电子商务分论坛,支持地方、行业组织、企业举办论坛、研讨会,总结交流各地推进农业电子商务发展的好做法、好经验、好模式,研究农业电子商务发展过程中遇到的困难和问题,引导农业电子商务快速健康发展。

河北省人民政府办公厅

切实加大农业电子商务技术创新应用力度。按照“需求牵引、重点跨越、支撑发展、引领未来”的原则,开展农业电子商务发展战略研究,突破核心关键技术,制定完善相关标准、法规,大力推广先进实用信息化技术在流通等领域的应用,全面提升农业电子商务技术创新应用能力。

(十二)加快完善农业电子商务政策体系。按照“政府引导,市场主体”的原则,强化顶层设计和政策创设,配合有关部门优化农业电子商务相关审批事项和流程,推动落实支持农业电子商务发展扶持政策,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,为农业电子商务发展提供良好政策环境。

2017年5月27日

专项行动13——技术创新行动:加强农业电子商务核心关键技术研发,着力在核心芯片、射频识别、智能终端、系统集成、网络与信息安全以及大数据处理、应用软件等共性和关键技术研发应用上取得突破,加大自主知识产权保护力度,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。

专项行动18——政策支撑行动:联合相关部门,大力加强农业电子商务政策创新,推动出台并落实支持农业电子商务发展的用地、用水、用电、用网等政策,建立健全适应电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制。配合相关部门全面清理农业电子商务领域现有前置审批事项,无法律法规依据的一律取消,严禁违法设定行政许可、增加行政许可条件和程序。

专项行动14——示范推广行动:积极参与国家电子商务示范城市建设。继续开展两年一次的农业农村信息化示范基地申报认定工作,并向农业电子商务倾斜,引导各类新型农业经营主体入驻电商平台,树立农业电子商务企业典型。支持移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术在农业电子商务全链条中的示范应用。鼓励金融机构、非银行支付机构为农业电子商务企业、物流企业及相关用户提供安全、高效的支付服务,在农村地区推广网上支付、手机支付等支付方式。推进农产品批发市场电子商务技术应用,加快推进农产品电子结算、电子交易、电子拍卖、电子商务应用,提高流通效率和信息公开程度。

专项行动19——硬件支撑行动:针对农产品流通的特殊性,积极争取各级政府对田头集货、产地预冷、冷藏保鲜、分级包装、冷链物流、运输车辆、集散仓储、城市配送设施等方面建设给予扶持,按照相关规定,对符合条件的纳入农机购置补贴、农产品产地初加工补助项目等支持范围。鼓励保险公司开展鲜活农产品配送质量保险试点。

专项行动15——标准推进行动:鼓励支持电子商务企业制定适应电子商务的农产品产品质量、分等分级、产品包装、物流配送、业务规范等标准,鼓励支持快递企业制定适应农业电子商务产品寄递需求的定制化包装、专业化服务等标准。加快农产品、农业生产资料产品质量国家、行业标准和生产技术规程制修订进程,加快国家农业标准化示范县建设,引导各类电子商务主体共同建立农产品标准化生产示范基地。同时研究制定农业电子商务技术标准和业务规范。

专项行动20——运营支撑行动:积极推动成立农业电子商务标准化技术专业委员会、协会。组织相关科研和教学单位、企业开展农业电子商务核心和关键技术研发。经认定为高新技术企业的农业电子商务企业依法享受相关优惠政策。推进信息进村入户,积极争取农村信息服务站建设、信息员培训,以及政府购买公益服务支持。鼓励新型农业经营主体应用电子商务平台开展农产品上线营销、市场推广,指导新型职业农民、大学生村官、返乡农民工、农村经纪人、农村信息员等依托电子商务创业。

专项行动16——政策研究行动:依托各有关直属单位,与有关科研和教学单位、企业合作开展发展战略研究,追踪热点问题,提出政策建议,编制农业电子商务发展年度报告。鼓励各级发展改革、农业、商务部门会同有关部门组织相关科研、教学单位和企业联合开展农业电子商务重大问题研究,为规划制定和政策措施出台提供决策参考。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系,推动农业电子商务相关技术中心、工程中心、重点实验室建设。

四、保障措施

专项行动17——智库应用行动:在每年中国电子商务创新发展峰会和农业信息化高峰论坛期间组织举办农业电子商务分论坛,支持地方、行业组织、企业举办论坛、研讨会,总结交流各地推进农业电子商务发展的好做法、好经验、好模式,研究农业电子商务发展过程中遇到的困难和问题,引导农业电子商务快速健康发展。

(十三)强化组织领导。各级发展改革、农业、商务部门要进一步提高认识、转变观念,把农业电子商务作为创新农产品流通、建设现代农业、繁荣农村经济的重要举措予以推进。加强相关工作力量,明确负责机构和人员,注重调查研究,制定推进方案,细化政策措施,狠抓任务落实,会同有关部门形成工作合力,为农业电子商务快速健康发展提供组织保障。

加快完善农业电子商务政策体系。按照“政府引导,市场主体”的原则,强化顶层设计和政策创设,配合有关部门优化农业电子商务相关审批事项和流程,推动落实支持农业电子商务发展扶持政策,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,为农业电子商务发展提供良好政策环境。

(十四)强化制度建设。积极参与电子商务法律法规建设,围绕市场监管和公共服务职能职责,配合有关部门制定完善诚信经营、公平竞争、权益保护、信息公开、网络安全、行政执法等方面的规章制度。严格执法,严厉查处违法违规行为,切实保障相关市场主体和消费者合法权益,同时加强部门合作,避免多头重复执法。引导行业组织制定行业规范和服务要求,加强行业自律和信用评价。

专项行动18——政策支撑行动:联合相关部门,大力加强农业电子商务政策创新,推动出台并落实支持农业电子商务发展的用地、用水、用电、用网等政策,建立健全适应电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制。配合相关部门全面清理农业电子商务领域现有前置审批事项,无法律法规依据的一律取消,严禁违法设定行政许可、增加行政许可条件和程序。

(十五)强化示范宣传。将农业电子商务与“互联网+”现代农业行动以及农业物联网、大数据应用示范统筹推进,推动农业电子商务纳入国家电子商务示范城市和智慧城市建设内容。将农业电子商务作为农业农村信息化示范基地、国家现代农业示范区、农业社会化服务示范县建设与认定的重要指标,培育和树立一批具有引领示范作用的农业电子商务企业。及时总结农业电子商务发展经验、运行模式,加强先进典型的宣传和推广,努力营造社会各界关注和支持农业电子商务发展的良好氛围。

专项行动19——硬件支撑行动:针对农产品流通的特殊性,积极争取各级政府对田头集货、产地预冷、冷藏保鲜、分级包装、冷链物流、运输车辆、集散仓储、城市配送设施等方面建设给予扶持,按照相关规定,对符合条件的纳入农机购置补贴、农产品产地初加工补助项目等支持范围。鼓励保险公司开展鲜活农产品配送质量保险试点。

专项行动20——运营支撑行动:积极推动成立农业电子商务标准化技术专业委员会、协会。组织相关科研和教学单位、企业开展农业电子商务核心和关键技术研发。经认定为高新技术企业的农业电子商务企业依法享受相关优惠政策。推进信息进村入户,积极争取农村信息服务站建设、信息员培训,以及政府购买公益服务支持。鼓励新型农业经营主体应用电子商务平台开展农产品上线营销、市场推广,指导新型职业农民、大学生村官、返乡农民工、农村经纪人、农村信息员等依托电子商务创业。

四、保障措施

强化组织领导。各级发展改革、农业、商务部门要进一步提高认识、转变观念,把农业电子商务作为创新农产品流通、建设现代农业、繁荣农村经济的重要举措予以推进。加强相关工作力量,明确负责机构和人员,注重调查研究,制定推进方案,细化政策措施,狠抓任务落实,会同有关部门形成工作合力,为农业电子商务快速健康发展提供组织保障。

强化制度建设。积极参与电子商务法律法规建设,围绕市场监管和公共服务职能职责,配合有关部门制定完善诚信经营、公平竞争、权益保护、信息公开、网络安全、行政执法等方面的规章制度。严格执法,严厉查处违法违规行为,切实保障相关市场主体和消费者合法权益,同时加强部门合作,避免多头重复执法。引导行业组织制定行业规范和服务要求,加强行业自律和信用评价。

强化示范宣传。将农业电子商务与“互联网+”现代农业行动以及农业物联网、大数据应用示范统筹推进,推动农业电子商务纳入国家电子商务示范城市和智慧城市建设内容。将农业电子商务作为农业农村信息化示范基地、国家现代农业示范区、农业社会化服务示范县建设与认定的重要指标,培育和树立一批具有引领示范作用的农业电子商务企业。及时总结农业电子商务发展经验、运行模式,加强先进典型的宣传和推广,努力营造社会各界关注和支持农业电子商务发展的良好氛围。

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