永利皇宫会员注册登录福建林木采伐许可证办理疑问解答(8问)

   
在我国,林木采伐程序十分复杂,就拿林木采伐许可证来说,有些林木无须办理林木采伐许可证,插花山的林木采伐的许可证和更新采伐铁路、公路护路林林木如何办理林木采伐许可证会有所不同,而采伐生态区位比较重要的人工商品林也有其特别的规定……当然,各个地方由于林木种类的不同其规定也会各有差异,下面就福建省的林木采伐规定作出解释,希望能给您做个参考。

  关于林木采伐许可证,很多人存在这样一个误区,认为只要是属于采伐,就去林业部门申请审批就可以了。但是这个事情远没有我们想的这么简单。事实上,不同地区、不同种类的采伐树种在林木采伐许可证审批权限上都有一定的不同,比如更新采伐城市绿化林木,是由城市绿化行政主管部门核发采伐许可证权,而不是林业部门,这还需要大家仔细了解清楚。

发文单位:河北省人民政府

发文单位:湖北省人大常委会

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文  号:河北省人民政府令[2001]第13号

发布日期:1997-12-3

  

  《森林法》、《福建省森林条例》、《福建省森林采伐管理办法》、国家林业局《关于采集(采伐)国家一级保护野生动物(树木)有关问题的复函》(林策发[2008]189号)等法律、法规和规范性文件规定:

发布日期:2001-8-25

执行日期:1998-1-1

  1.采伐哪些林木无须办理林木采伐许可证?

  (1)采伐国家一级保护、国家二级保护、省重点保护的野生珍贵树木、名木古树和胸高直径36厘米以上的人工珍贵树木,国家级自然保护区内实验区的毛竹,省属国有林场和设区市属国有林业企事业单位的林木及生态公益林的林木,由福建省林业厅或其委托的林业主管部门核发;

执行日期:2001-8-25

生效日期:1900-1-1

  《福建省森林条例》规定:农村居民采伐、移植自留地和房前屋后个人所有的零星林木(珍贵树木和古树名木除外)。

  (2)采伐胸高直径36厘米以下的人工珍贵树木,省级自然保护区内实验区的毛竹,国有林经营所、县级林业主管部门管理的零星国有林、省属或设区市属非林业企业事业单位的林木,由所在地的设区市林业局或其委托的林业主管部门核发;

生效日期:1900-1-1

第一章 总则

  2.更新采伐城市绿化林木如何办理林木采伐许可证?

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  第一条 根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《河北省实施〈中华人民共和国森林法〉的办法》,制定本办法。

第二章 采伐限额管理

  《福建省森林条例》规定:更新采伐城市绿化林木,由城市绿化行政主管部门核发林木采伐许可证。

  (3)采伐国有林业采育场及其他县属国有企业事业单位、集体单位的林木,由所在地的县级林业主管部门核发。农村居民采伐自留山的林木、个人所有的林木、竹林、经济林、农民自用材和烧材,县级林业主管部门可委托乡(镇)林业工作站(非派出机构除外)核发;

  第二条 在本省行政区域内从事林木采伐,必须遵守本办法。

第三章 采伐许可证管理

  3.更新采伐铁路、公路护路林林木如何办理林木采伐许可证?

  (4)更新采伐城市绿化林木,由城市绿化行政主管部门核发;

  第三条 本办法所称林木,是指依法实行采伐限额管理的森林和其他树木。

第四章 采伐监督管理

  《森林法》、《福建省森林采伐管理办法》等法律、规范性文件规定:更新采伐铁路、公路护路林林木,属本部门营造的,由有关主管部门核发林木采。

  (5)更新采伐铁路、公路护路林林木,属本部门营造的,由有关主管部门核发;非本部门营造的,由县级以上林业主管部门核发;

  第四条 县级以上人民政府林业主管部门负责对本行政区域内的林木采伐实施监督管理。

第五章 罚则

  4.采伐插花山的林木如何申领林木采伐许可证?

  (6)采伐省内插花山林木的,属于行政区域边界插花的,由拥有山林所有权的行政区域县级林业主管部门核发;属于飞山的,由山林所在地的县级林业主管部门核发。

  第五条 本省对林木采伐实行限额管理制度。森林采伐限额的编制和报批依照国家规定的程序进行。

 

  《福建省森林采伐管理办法》(闽林[
2002]4号)、《关于插花山林木采伐审批有关问题的批复》(闽林政[2007]
40号)规定:

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  铁路、公路护路林和城镇林木的采伐限额,分别由铁路和交通、建设行政主管部门按系统编制,报省林业主管部门汇总、平衡,经省人民政府审核、国务院批准后,纳入森林采伐限额管理范围。

第一章 总则

  (1)插花山在省外的,直接由林权所有者所在的县级林业主管部门根据森林资源的实际状况,按福建省采伐管理的规定进行审查,并组织开展伐区调查设计,符合条件的按规定核发采伐许可证,并告知森林、林木所在省相关的县级林业主管部门;

  上述6大林木采伐许可证审批权限分类主要是我国福建省的规定,不同省市可能会存在一定的差别,以上仅为您做个参考。其实,在采伐树木的过程中,光有申请采伐许可证这一概念还是不够的,最好的办法是先弄清楚你此次采伐树种是属于哪一级行政单位管理,然后去该单位进行咨询具体办理程序,依法办理。

  第六条 采伐林木不得突破国务院批准、省人民政府下达的森林采伐限额。

第一条
为了加强森林采伐管理,有效地保护、培育和合理利用森林资源,保护生态环境,根据《中华人民共和国森林法》(以下简称《森林法》)和其他有关法律、法规的规定,制定本办法。

  (2)福建省行政区域内,属于行政区域边界插花的,采伐规划应由林权所

  除国务院另有规定的外,森林采伐限额的分项指标不得相互挪用或者挤占。

第二条 凡在本省境内从事森林、林木采伐的单位和个人,都必须遵守本办法。

  有者所在地县级以上林业主管部门协调,商请林地林木所在地县级林业主管部门申报、审查(国有林场系统按经营区范围实施管理的除外),通过伐区资格审查的,林木采伐许可证,由拥有山林所有权的行政区域县级林业主管部门核发;

  第七条 采伐实行限额管理的林木,必须依照国家和本省规定的方式进行。

第三条
各级人民政府应当制定和实施森林限额采伐制度,严格执行林木采伐许可证、木材运输证、木材经营、加工许可证制度,以及重点产材县(含县级市、区,下同)、乡(含乡级镇、区,下同)的木材由林业部门统一管理和收购制度,实行森林资源采伐消耗全额管理,严格控制森林、林木采伐。

  (3)在福建省内行政区域,属于飞山的,由山林所在地的县级林业主管部门核发。

  第八条 封山育林区的林木在封禁期内严禁采伐。

第四条 建立行政领导干部森林资源消长目标管理责任制。

  5.哪些情况不得核发林木采伐许可证?

  第九条 禁止采伐列入国务院林业、农业主管部门制定的《国家重点保护野生植物名录》的珍贵树木和县级以上人民政府实行挂牌保护的古树名木。因进行重点项目建设等特殊情况确需采伐的,必须征得有关部门同意后,报省林业主管部门批准。

第五条
建立举报奖励制度,由人民政府或林业主管部门奖励举报违法采伐森林、林木的有功单位和个人。

  《福建省森林条例》、《福建省森林采伐管理办法》等法规、规范性文件规定:有下列情况之一的,不得核发采伐证。

  第十条 进行国有林木的采伐,在采伐前应当报县(市、区)以上林业主管部门组织进行现场调查和作业设计。

第六条
县以上(含县,下同)人民政府林业主管部门,负责本行政区域内森林、林木采伐的管理和监督工作。

  (1)林木权属不清或存有争议的(采伐证核发后,发现山林权属争议的,办证机构应通知暂停采伐;经争议双方共同的上级政府确认存在争议的,办证机构应当注销采伐证,并责令停止采伐。已采伐的林木由受理争议的人民政府调处机构依法处理);

  进行集体和个人所有林木的采伐,在采伐前应当报县(市、区)林业主管部门或者其委托的乡(镇)林业工作站进行现场核查。

第二章 采伐限额管理

  (2)防护林和特种用途林进行非抚育或者非更新性质采伐的,或者采伐封山育林期、封山育林区内林木的,但因重点工程建设征占用林地的除外;

  进行林木采伐调查和作业设计的收费标准,依照省财政、物价部门的有关规定执行。

第七条 凡采伐胸高直径5厘米以上(含5厘米)的林木,均应纳入采伐限额。

  (3)重点保护的珍贵野生树木和名木古树的,因科学研究、自然枯死和重点工程建设征占用林地等特殊情况需要采伐的除外;

  第十一条 林木采伐许可证按作业地块核发,采伐者应当按作业地块申请领取林木采伐许可证。

国家、集体、个人所有以及共有的森林和林木,以县为单位提出年森林采伐限额指标,逐级上报省林业主管部门;国有铁路、公路护路林、城镇林木和县以上水利主管部门管理的江汉干堤及其重要支堤的护堤护岸林(以上简称铁路、公路护路林、城镇林木和护堤护岸林),分别以有关铁路分局和省交通、建设、水利主管部门为单位提出年林木更新采伐限额指标,报省林业主管部门。各单位年采伐限额指标由省林业主管部门汇总、平衡,经省人民政府审核,报国务院批准。

  (4)林木未达主伐年龄而申请主伐的,但定向培育、低产林改造、遭受自然灾害及征占用林地需要采伐林木的除外;

  第十二条 林木采伐许可证的核发权限依照下列规定执行:

森林采伐限额,按采伐类型和消耗结构分项限额实施。

  (5)申请单位的采伐迹地未及时完成更新造林任务的;

  (一)省属的国有林场和其他国有企业事业单位林木的采伐,设区市、县(市、区)所属的国有林场林木的主伐,以及利用外资营造的用材林的采伐,由省林业主管部门核发林木采伐许可证;

第八条
县林业主管部门应在年森林采伐限额及其分项限额内,制定本行政区域年森林采伐量计划及其分项计划,逐级上报,由省林业主管部门审批。有关铁路分局和省交通、建设、水利主管部门制定所属护路林、城镇林木和护堤护岸林年更新采伐量计划,报省林业主管部门审批。年更新采伐量计划应报当地县林业主管部门备案。

  (6)上年度发生重大滥伐案件、森林火灾或者大面积严重森林病虫害,未采取预防和改进措施的;

  (二)国家和省的重点防护林、特种用途林的抚育采伐,设区市所属的国有林场的低质林改造、更新采伐、抚育间伐和零星林木的采伐,设区市所属的其他国有企业事业单位林木的采伐,县(市、区)所属的国有林场的低质林改造和更新采伐,由省林业主管部门委托设区市林业主管部门核发林木采伐许可证;

年森林采伐量计划的执行期限为每年1月1日至12月31日。

  (7)因征占用林地采伐森林、林木,但未取得使用林地审核同意书或批准文件的。

  (三)国家和省的干线公路(包括高速公路)护路林的采伐,由省交通行政主管部门核发林木采伐许可证;县、乡公路护路林的采伐,由设区市交通行政主管部门核发林木采伐许可证;

第九条
年森林采伐限额及其分项限额和年森林采伐量计划及其分项计划不得突破。确需超限额下达采伐量计划或超计划采伐林木的,须经省林业主管部门批准。

  6.哪种情况下,可以先行采伐林木?

  (四)铁路护路林的采伐,由铁路主管部门核发林木采伐许可证;

第十条
以木材为原料的生产企业、木材成品、半成品经营性加工以及从事培殖业、木炭、坑木生产的单位和个人,需消耗本辖区林木资源的,应由林业主管部门核准木材用量。

  《森林法实施条例》规定:因扑救森林火灾、防洪抢险等紧急情况需要采伐林木的,可以先行采伐。但组织抢险的部门和单位应当自紧急情况结束之日起30日内,将采伐森林、林木的情况报告当地县级以上林业主管部门。

  (五)城镇林木的采伐,由园林主管部门核发林木采伐许可证;

第十一条
凡从事木材经营或经营性木材加工的单位和个人,应向县以上林业主管部门申请领取木材经营、加工许可证。禁止无证经营、加工木材和经营、加工无证采伐的木材。

  7.采伐商品林中的天然阔叶林和针阔混交林有何规定?

  (六)其他林木的采伐,由所在地县(市、区)林业主管部门核发林木采伐许可证。

第十二条
以木材为生产、生活燃料的单位和个人,应改变燃料或改造炉灶(以下简称改燃、改灶),节约用材。对具备条件而不改燃、改灶的,由当地人民政府责令限期改燃、改灶。对不具备改燃或改灶条件的用材单位,由林业主管部门限量消耗木材。

  《福建省森林采伐管理办法》规定:商品林中的天然阔叶林和针阔混交林,要严格控制皆伐作业,一般只允许进行择伐或抚育间伐,且择伐蓄积强度不得超过40%,抚育间伐蓄积强度不得超过25%。

  第十三条 有下列情形之一的,不予核发林木采伐许可证:

第三章 采伐许可证管理

  8.采伐生态区位比较重要的人工商品林有何规定?

  (一)防护林和特种用途林进行非抚育、非更新性质的采伐,或者采伐封山育林期、封山育林区内的林木的;

第十三条
凡采伐林木,必须申请领取林木采伐许可证,并严格按照许可证的规定采伐林木。禁止无证采伐林木。

  《福建省森林采伐管理办法》规定:闽江、九龙江、汀江、晋江、赛江、木兰溪和铁路、国道、省道两侧以及城镇周围一重山等生态区位比较重要的商品林中的人工林,严禁大面积皆伐,只能采伐面积不大于3公顷的小块状或带状皆伐及采伐强度不大于40%的择伐和25%的抚育间伐。

  (二)上年度采伐后未完成更新造林任务的;

因扑救森林火灾和防洪抢险就地紧急采伐林木的,由组织采伐的单位在事后一个月内将采伐情况报当地县以上林业主管部门备案。

  由此可知,并不是采伐所有的林木都需要办理林木采伐许可证,比如在福建,除了一些珍贵树木和古树名木外,农村居民采伐、移植自留地和房前屋后个人所有的零星林木都是可以自行采伐的。而如果是商品林则有着严格的采伐要求,一般只能择伐和抚育间伐。更多林木采伐具体规定建议从事采伐工作者或者相关工程承建者多多咨询当地相关主管部门。

  (三)上年度发生重大林木滥伐案件、森林火灾或者大面积严重森林病虫害,未采取预防和改进措施的;

第十四条
林木采伐许可证由省林业主管部门统一印制。禁止伪造、倒卖、涂改、转让和重复使用林木采伐许可证。

  (四)未依照国家和本省规定的方式采伐林木的;

第十五条 下列林木采伐,分别由有关部门或单位核发林木采伐许可证:

  (五)未依照森林法律、法规的规定提交林木采伐文件,或者提交的文件与实际情况不符的;

(一)国有林场的林木采伐,由当地县林业主管部门核发,并报上一级林业主管部门备案。

  (六)林木权属有争议的。

(二)铁路、公路护路林、城镇林木和护堤护岸林的更新采伐,分别由有关主管部门核发,并报当地县林业主管部门备案。

  第十四条 核发林木采伐许可证的单位应当自收到林木采伐的申请和全部资料之日起三十日内,决定核发或不予核发林木采伐许可证。不予核发的,应当向申请人说明理由。

(三)其他国有企业、事业单位、机关、团体、学校和部队的林木采伐,由县以上林业主管部门或省林业主管部门授权的单位核发。

  第十五条 核发林木采伐许可证的部门应当建立台账制度。

(四)自然保护区卫生采伐和科学实验采伐林木,经省林业主管部门审批,由其授权单位核发。

  林木采伐许可证的存根应当保存二年以上。

(五)采伐农村集体经济组织的林木和农村居民的自留山、个人承包集体的林木,以及集体、个人所有的护路护堤护岸林,由当地县林业主管部门或其授权的乡林业工作站核发。

  第十六条 采伐作业结束后,批准林木采伐作业的部门应当组织有关单位和专业技术人员对采伐作业质量进行检查验收。验收合格的,发给采伐作业质量检查验收合格证;验收不合格的,应当责令采伐单位或个人限期采取措施,予以纠正。

(六)采伐跨行政区域的插花山和飞地的林木,由林权所有者当地县林业主管部门核发,并报林木所在地的县林业主管部门备案。

  林木采伐作业的质量验收标准由省林业主管部门依照国家有关规定制定。

(七)采伐共有林木,由县以上林业主管部门核发。

  第十七条 违反本办法规定的,由林业主管部门依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《河北省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》的有关规定予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第十六条
核发林木采伐许可证,不得超越法定范围和权限,不得超过采伐量计划,并在接到采伐申请后一个月内办理完毕。

  第十八条 本办法自发布之日起施行。

第十七条
国有林场和面积二千亩以上的集体林场申请林木采伐许可证,应提交伐区调查设计文件和上年度更新验收证明;其他单位应提交采伐目的、地点、林种、林况、面积、蓄积、方式和更新措施等内容的文件,部队还应提交师以上领导机关同意采伐的文件;个人应提交采伐地点、面积、树种、株数、蓄积、更新时间等内容的文件。除此之外,下列情况还应提交或出示相应的文件:

(一)采伐工程建设征占用林地上的林木,应提交工程建设批准文件、征占用林地批准文件、《使用林地许可证》、补偿协议副本和森林植被恢复费交纳收据。

(二)低产林改造需采伐林木和清理采伐灾害林木,应提交县以上林业主管部门的批准文件。

(三)皆伐林木,应按《湖北省林业管理办法》规定的审批权限,提交县以上人民政府的批准文件。

(四)采伐国家一级珍贵树种,应提交国务院林业主管部门批准的文件;采伐国家二级和省级珍贵树种,应提交省林业主管部门批准的文件。

第十八条 有下列情形之一的,不得核发林木采伐许可证:

(一)无林权证或山林权属不清、山林权属有争议的;

(二)不按规定提交有关文件或提交的文件与实际情况不符的;

(三)申请采伐禁止采伐的森林、林木和封山育林地区林木的;

(四)上年度超计划采伐林木或未完成更新造林任务的;

(五)上年度发生重大盗伐滥伐森林案件、重大森林火灾,或发生主要森林病虫害未采取防治措施的。

第四章 采伐监督管理

第十九条
采伐林木,应在规定的期限内进行。全省年度采伐期限为四个月,起止时间由县人民政府确定。乡和国有森林经营单位的采伐时间,分别由乡人民政府和县林业主管部门在本县采伐期内确定。

工程建设需要在采伐期外采伐林木的,应报县以上林业主管部门批准。

第二十条
采伐林木,必须遵守《森林法》第二十七条、《森林采伐更新管理办法》第九条、《湖北省林业管理办法》第二十七条和以下规定:

(一)工程建设征占用林地、低产林改造和清理灾害林采伐林木的,须经县以上林业主管部门批准。采伐面积一百亩以下或立木蓄积二百立方米以下的,由县林业主管部门审批;采伐面积一百亩至三百亩或立木蓄积二百立方米至五百立方米的,由地市州林业主管部门审批;采伐面积三百亩以上或立木蓄积五百立方米以上的,由省林业主管部门审批。

(二)因工程建设和林木影响工程设施的安全需要采伐林木或砍除树梢的,工程建设单位应商得当地林业主管部门同意后,办理采伐手续。其伐除的木材,应交给林权所有者,并给予补偿。伐除幼林,补偿全部造林投资及培育费;伐除中龄林,按主伐期出材量实际价值的70%补偿;伐除成熟林,按出材量实际价值的15%补偿;伐除防护林、特种用途林,可高于上述补偿标准,但最多不得超过二倍;伐除经济林,补偿全部造林投资及培育费,并按正常年份经济收入的五倍给予补偿。砍除树梢,按实际损失补偿。

第二十一条
皆伐、渐伐、更新采伐和低产林改造以及成片清理灾害林木的迹地,应在当年或次年完成更新造林任务。择伐、抚育间伐和卫生采伐林地,采伐后应立即封山育林。

第二十二条
国有林场和面积二千亩以上的集体林场,必须实行伐区设计、审批和验收制度。具体办法由省林业主管部门制定。

第二十三条
县以上人民政府每年应组织林业主管部门检查本辖区采伐限额执行情况。乡人民政府应组织乡村干部和村组护林员,对村组集体和个人的林木采伐实施现场监督,检查清理。

第二十四条
各级林业主管部门及其授权的林政稽查队、乡林业工作站,对森林、林木采伐行使下列检查监督权:

(一)勘察申请采伐的林木,查验采伐许可证,实施现场监督,核实采伐情况,进行检查验收。

(二)收缴非法签发的采伐凭证,责令立即终止违法采伐行为,清理、封存违法采伐的林木,制止运输违法采伐、收购的木材和擅自进入重点产材县、乡收购木材。

(三)对被授权、委托核发林木采伐许可证的单位实行指导和监督,并可收回授权或委托。

(四)核查本辖区内木材经营、加工单位的木材来源,查验森林经营单位自产商品材的销售凭证。

(五)提请本级人民政府或报经本级人民政府同意,对森林采伐限额执行情况以及违法采伐森林、林木的单位和个人进行通报。

(六)依法查处违法采伐行为。

第二十五条
县以上林业主管部门应建立森林资源采伐消耗全额统计和定期报告制度,实行严格的统计监督。

有关部门和单位应按规定及时向林业主管部门报告森林资源采伐消耗情况。

第五章 罚则

第二十六条
违反本办法第八条、第十五条、第十六条、第十八条规定,超限额下达采伐量计划、越权和超期限以及违反其他规定核发林木采伐许可证的,对直接责任人给予行政处分,情节严重,致使森林遭受严重破坏的,对直接责任人依照《刑法》第一百八十七条的规定追究刑事责任。

第二十七条
违反本办法第十二条规定,已具备条件而不按期改燃或改灶的单位和个体生产经营户、由县以上林业主管部门收取育林基金,用于营造薪炭林,并处以消耗林木资源价值二至五倍的罚款、对单位负责人给予行政处分。

第二十八条
盗伐的林木或其变卖所得,应予追缴,返还原主,并给予行政处罚。盗伐林区林木一立方米以下、幼树五十株以下的,非林区林木半立方米以下、幼树二十株以下的,或相当于上述损失的,责令按照本办法第二十条第(二)项规定的基数加50%赔偿损失,补种盗伐株数十倍的树木,并处以违法所得三至七倍的罚款;盗伐林区、非林区林木、幼树分别超过以上数额的,除责令赔偿损失、补种树木外,并处以五至十倍的罚款。

第二十九条
违反本办法第九条、第十三条、第十九条、第二十条规定,滥伐森林、林木的,由当地林业主管部门追缴其滥伐的林木或其变卖所得,作为育林基金补偿林木资源损失,并给予行政处罚。滥伐林区林木五立方米以下、幼树一百株以下的,非林区林木二立方米以下、幼树五十株以下的,责令补种滥伐株数五倍的树木,并处以违法所得二至四倍的罚款;滥伐林区、非林区林木、幼树分别超过以上数额的,除责令补种树木外,并处以违法所得三至五倍的罚款。

第三十条
盗伐、滥伐森林、林木被责令补种树木,因故不能补种的,应交纳苗木费和造林费,由林业主管部门收取并代为补种。

第三十一条
违反本办法第十四条规定,伪造或倒卖林木采伐许可证的,处以五百元至一千元的罚款;对已获利的,除没收其所得外,并处以违法所得二至五倍的罚款。

第三十二条
违反本办法第三条、第十一条规定,无证经营、加工木材或经营、加工无证采伐的木材,或擅自收购木材的,没收违法经营、加工、收购的木材及加工制品,并处以违法经营、加工、收购木材价值一至三倍的罚款。

第三十三条
违反本办法规定,构成违反治安管理行为的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第三十四条
本办法规定的林业行政处罚,由县以上林业主管部门或其授权单位决定并执行。

当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议;对行政复议决定不服的,可向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十五条
林业行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的,由其所在单位或主管部门给予行政处分,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

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