永利皇宫会员注册登录江苏百分之九十以上林业部门进财政

江西省林业厅

    江西在林改中把林业部门进财政作为一项最重要的保障措施来争取,明确规定“凡是林业部门行政事业经费没有纳入财政预算的,林改工作一律不验收”,还要求各级林业部门尽快采取措施推进森工企业改制,抓住机遇卸包袱、转职能,对需要加强的执法、管理和服务职能,则千方百计争取机构编制和人员经费。截止2005年底,江西省93个县(市、区)中,已有85个将林业部门行政事业经费纳入了财政预算,彻底结束了林业部门靠规费供养的历史。与此同时,全省森林公安纳入政法专项编制、主要领导高配、森林派出所全部升为副科级的配套政策正在紧锣密鼓地落实之中。通过林改,全省5.6万名森工企业职工有2.8万人参与了改制,改制职工得到了妥善安置。在林改期间,江西省人大先后出台了《江西省森林资源转让条例》和《关于加强森林资源保护和林业生态建设的决定》等2个地方性林业法规。

永利皇宫会员注册登录,    江西省把林业部门经费纳入财政预算作为林权制度改革的一项最重要保障措施,并取得重要进展。截至2005年底,全省93个县(市、区)中,有85个将林业部门行政事业经费纳入财政预算,结束了林业部门靠收费供养的历史,5.6万名森工企业职工有2.8万人参与改制,改制职工得到了妥善安置。
    长期以来,江西省绝大多数林业行政事业单位的经费没有纳入财政预算,靠收费和罚款过日子,群众戏称林业工作站和木材检查站为“收费站”、“罚款站”。
    在这次林改过程中,江西省明确规定“凡是林业部门行政事业经费没有纳入财政预算的,林改工作一律不验收”。要求各级林业部门尽快采取措施推进森工企业改制,抓住机遇卸包袱、转职能,对需要加强的执法、管理和服务职能千方百计争取机构编制和人员经费。(中国绿色时报  2006-02-16)

江西省林业厅

    近三年来,通过深化林业产权制度改革,江西省委、省政府为林业部门办了16件实事。
    1、全省林业行政事业单位人员进了财政。林改前,全省林业系统共有行政事业人员17461人,只有1606人进了财政,占9.2%。林改后,共分流人员2337人,清退人员573人,有13896人进入了财政,占在岗人员的95.5%。各级财政新增人员及公用经费预算支出2.5亿元,其中人员工资1.95亿元,公用经费及专项经费0.55亿元。
    2、加大了林改转移支付力度。省财政每年安排林改转移支付资金达5.95亿元,其中木竹农业特产税转移支付1.64亿元,林业重点县林改专项转移支付4185万元。在农村税费改革的基础上,从2005年起,省财政对全省1820个乡镇、20679个行政村,按照每个乡镇增加10万元,每个行政村增加1万元的标准安排林改转移支付资金,全省共计3.89亿元。最近又在酝酿对生态重点县乡村增加转移支付资金。
    3、出台了《江西省森林条例》,把林业产权制度改革的成果以地方性法规形式得到巩固,如确立了林业建设实行政府任期目标责任制,全省实行天然阔叶林禁伐,木材加工企业审批权限上收到省,明确了木材生产计划直接分配给林木所有者,加快了自然保护区和森林公园建设步伐,确立了生态效益补偿制度和资金来源渠道,确立了林业产权交易中心及其他林业中介服务组织的法律地位等。此外,还制定了《江西省森林资源转让条例》、《江西省古树名木保护条例》等地方性林业法规。
    4、省林业厅机关行政职能进一步强化。省林业厅机关18名事业编制、5名为老干部服务单列编制和1名专项编制全部转为行政编制。增设了省调解处理山林纠纷争议办公室,增加行政编制3个。将省森林工业局、省林木种苗和国有林场总站、省森林病虫害防治站、省野生动植物保护管理局、省林业工作站、省木材流通监督管理局,省林业工程稽查办公室等7个单位列入参照公务员管理。
    5、厅属事业单位机构编制工作得到加强。省木材检查管理总站更名为省木材流通监督管理局,增加事业编制5名。省森林病虫害防治站更名为“省林业有害生物防治检疫局”,增加事业编制11名。6个省属自然保护区共增加事业编制80名,省野保局增编6人。新批准成立省林业厅信息中心,核定事业编制5名。成立了省森林防火预警监测中心,核定事业编制4名。增设了省生态公益林管理办公室和防沙治沙管理办公室,分别与省林业工作站和省绿化委员会办公室合署办公。成立省林业厅湿地保护管理办公室,核定编制10名。成立了省林业科技实验中心,核定事业编制10名。另外,成立省航空护林站机构编制问题正在办理之中。
    6、建立了生态公益林补偿机制。2006年省财政安排省级生态公益林补偿资金5000万元,2007年增加到1.78亿元,补偿标准提高到6.5元/亩(含国家公益林)。省政府决定,从明年开始,每年生态公益林补偿标准增加1元/亩,到2010年全省生态公益林补偿标准达到每亩10元。
    7、建立了林业发展专项资金。省政府决定从今年开始到2010年,每年筹措5000万元,4年共筹措2亿元林业发展专项资金,重点支持林业产业化发展。此外,还出台了《森林资源保护管理激励办法》。从2005年起省财政每年安排1000万元资金奖励10个生态保护好的县。
    8、启动森林火灾和森林病虫害保险试点工作,所需保费政府负担部分不少于30%,个人负担部分不超过70%。今年先在30个县进行试点,明年在全省铺开。
    9、森林公安职能得到了进一步强化。全省森林公安局主要领导由同级林业部门副职或党组(党委)成员担任,森林派出所定为副科级单位。全省县级森林公安机关称谓统一规范为县(市、区)森林公安局,并赋予各级森林公安机关刑事执法职能。
    10、乡镇林业工作站实行了垂直管理。全省共有994个乡镇林业工作站,目前有906个林业工作站实行了县林业局垂直管理,占91%,进一步理顺了林业工作站管理体制。
    11、加强了高速公路木材流通管理。省政府批准在江西省四条高速公路出省收费站设立木材检查站,省编办、省财政厅同意新增加高速公路木材检查站全额拨款事业编制72名。
    12、加强了森林防火工作。全省专业森林消防队全部纳入事业单位编制,解决了财政经费。制定了《森林防火领导责任制度实施办法》,明确了各级森林防火责任考核标准。
    13、开工建设了省森林防火预警监测总站。省发改委批准在南昌市红角洲建设省森林防火预警监测总站,总建筑面积29260平方米,建设投资1亿元,通过省财政安排资金预算解决,今年10月份主体工程可全部竣工。
    14、基层林业站所基础设施建设得到加强。全省有122个基层林业工作站、94个森林公安派出所、71个木材检查站新建或改造了站房,进一步改善了基层林业站所的办公及生活条件。
    15、开展了全省林业信息化网络建设。筹集2300万元开展了全省林业信息化网络建设,到目前为止,实现了省、市、县三级林业部门实现了联网,开通了全省林业视频会议系统,下一步将实现全省网上办公和办证。
    16、加快了森工企业改制。省政府批准同意省属森工企业土地出让金80%返还用于职工改制,到目前为止,10个省属森工企业完成改制任务,改制人数达2900人,化解各类债务1.88亿元。市县森工企业完成改制388家,改制面达73.9%,安置职工3.87万人。

近三年来,通过深化林业产权制度改革,江西省委、省政府为林业部门办了16件实事。
1、全省林业行政事业单位人员进了财政。林改前,全省林业系统共有行政事业人员17461人,只有1606人进了财政,占9.2%。林改后,共分流人员2337人,清退人员573人,有13896人进入了财政,占在岗人员的95.5%。各级财政新增人员及公用经费预算支出2.5亿元,其中人员工资1.95亿元,公用经费及专项经费0.55亿元。
2、加大了林改转移支付力度。省财政每年安排林改转移支付资金达5.95亿元,其中木竹农业特产税转移支付1.64亿元,林业重点县林改专项转移支付4185万元。在农村税费改革的基础上,从2005年起,省财政对全省1820个乡镇、20679个行政村,按照每个乡镇增加10万元,每个行政村增加1万元的标准安排林改转移支付资金,全省共计3.89亿元。最近又在酝酿对生态重点县乡村增加转移支付资金。
3、出台了《江西省森林条例》,把林业产权制度改革的成果以地方性法规形式得到巩固,如确立了林业建设实行政府任期目标责任制,全省实行天然阔叶林禁伐,木材加工企业审批权限上收到省,明确了木材生产计划直接分配给林木所有者,加快了自然保护区和森林公园建设步伐,确立了生态效益补偿制度和资金来源渠道,确立了林业产权交易中心及其他林业中介服务组织的法律地位等。此外,还制定了《江西省森林资源转让条例》、《江西省古树名木保护条例》等地方性林业法规。
4、省林业厅机关行政职能进一步强化。省林业厅机关18名事业编制、5名为老干部服务单列编制和1名专项编制全部转为行政编制。增设了省调解处理山林纠纷争议办公室,增加行政编制3个。将省森林工业局、省林木种苗和国有林场总站、省森林病虫害防治站、省野生动植物保护管理局、省林业工作站、省木材流通监督管理局,省林业工程稽查办公室等7个单位列入参照公务员管理。
5、厅属事业单位机构编制工作得到加强。省木材检查管理总站更名为省木材流通监督管理局,增加事业编制5名。省森林病虫害防治站更名为“省林业有害生物防治检疫局”,增加事业编制11名。6个省属自然保护区共增加事业编制80名,省野保局增编6人。新批准成立省林业厅信息中心,核定事业编制5名。成立了省森林防火预警监测中心,核定事业编制4名。增设了省生态公益林管理办公室和防沙治沙管理办公室,分别与省林业工作站和省绿化委员会办公室合署办公。成立省林业厅湿地保护管理办公室,核定编制10名。成立了省林业科技实验中心,核定事业编制10名。另外,成立省航空护林站机构编制问题正在办理之中。
6、建立了生态公益林补偿机制。2006年省财政安排省级生态公益林补偿资金5000万元,2007年增加到1.78亿元,补偿标准提高到6.5元/亩(含国家公益林)。省政府决定,从明年开始,每年生态公益林补偿标准增加1元/亩,到2010年全省生态公益林补偿标准达到每亩10元。
7、建立了林业发展专项资金。省政府决定从今年开始到2010年,每年筹措5000万元,4年共筹措2亿元林业发展专项资金,重点支持林业产业化发展。此外,还出台了《森林资源保护管理激励办法》。从2005年起省财政每年安排1000万元资金奖励10个生态保护好的县。
8、启动森林火灾和森林病虫害保险试点工作,所需保费政府负担部分不少于30%,个人负担部分不超过70%。今年先在30个县进行试点,明年在全省铺开。
9、森林公安职能得到了进一步强化。全省森林公安局主要领导由同级林业部门副职或党组(党委)成员担任,森林派出所定为副科级单位。全省县级森林公安机关称谓统一规范为县(市、区)森林公安局,并赋予各级森林公安机关刑事执法职能。
10、乡镇林业工作站实行了垂直管理。全省共有994个乡镇林业工作站,目前有906个林业工作站实行了县林业局垂直管理,占91%,进一步理顺了林业工作站管理体制。
11、加强了高速公路木材流通管理。省政府批准在江西省四条高速公路出省收费站设立木材检查站,省编办、省财政厅同意新增加高速公路木材检查站全额拨款事业编制72名。
12、加强了森林防火工作。全省专业森林消防队全部纳入事业单位编制,解决了财政经费。制定了《森林防火领导责任制度实施办法》,明确了各级森林防火责任考核标准。
13、开工建设了省森林防火预警监测总站。省发改委批准在南昌市红角洲建设省森林防火预警监测总站,总建筑面积29260平方米,建设投资1亿元,通过省财政安排资金预算解决,今年10月份主体工程可全部竣工。
14、基层林业站所基础设施建设得到加强。全省有122个基层林业工作站、94个森林公安派出所、71个木材检查站新建或改造了站房,进一步改善了基层林业站所的办公及生活条件。
15、开展了全省林业信息化网络建设。筹集2300万元开展了全省林业信息化网络建设,到目前为止,实现了省、市、县三级林业部门实现了联网,开通了全省林业视频会议系统,下一步将实现全省网上办公和办证。
16、加快了森工企业改制。省政府批准同意省属森工企业土地出让金80%返还用于职工改制,到目前为止,10个省属森工企业完成改制任务,改制人数达2900人,化解各类债务1.88亿元。市县森工企业完成改制388家,改制面达73.9%,安置职工3.87万人。

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