永利皇宫:西南艺术高校经济管理大学教书王征(Wang-Zheng)兵:走好农村振兴路

永利皇宫 ,党的十九大提出的“乡村振兴战略”是事关当前和今后一个时期“三农”工作的总抓手,提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总方向,也是我省当前和今后一个时期“三农”工作的总遵循。3月14日,我省出台《关于实施乡村振兴战略的实施意见》,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,对我省实施乡村振兴战略进行了全面安排部署。对此,记者专访了西北农林科技大学经管学院王征兵教授。

“要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性,扎扎实实把乡村振兴战略实施好。”3月8日,习近平总书记在山东代表团参加审议时强调,实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。党的十九大提出坚持农业农村优先发展,实施乡村振兴战略,最终目的就是要解决好“三农”问题。作为2018年全省重点工作之一,如何实现乡村振兴,也是我省在新时代必须有效破解的难题。

3月28日省委一号文件正式发布,今年的省委一号文件以推进乡村振兴为主题。

记者:乡村振兴要靠谁来发展?谁才能成为乡村振兴的主体?

今年政府工作报告提出,“大力实施乡村振兴战略”。今年中央一号文件——《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,按照党的十九大报告提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,对统筹推进乡村振兴战略进行了全面部署。

“按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求,深化农业供给侧结构性改革,发挥杨凌示范区在构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系方面的带动作用,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。”在提出明确要求的同时,政府工作报告也为我省振兴乡村指明了具体路径——发展特色现代农业、建设美丽宜居乡村、增强乡村振兴制度性供给。

在新时代实施乡村振兴战略有何意义?作为农业大省、农村人口大省,我省又该如何推动乡村振兴、如何发力?针对这些问题,本报记者专门采访了省委农村工作办公室常务副主任申延平。

王征兵:实施乡村振兴战略是党中央对“三农”工作做出的一个新的战略部署、提出的一个新的要求,意义重大。农业农村的发展已经站在了新的历史起点,未来乡村振兴的主体,大体有四类。一是农业企业家。他们有资金、有市场营销能力和非常丰富的经验和团队。除此以外,他们具备企业管理能力,有可能把农业做大做强,有把农业产业做到兴旺的可能性。在我省,已经有许多这样的农业企业家。比如,杨凌有1个农业企业家,原来在北京做企业,5年前对农业产生了兴趣,来杨凌种植了500亩猕猴桃。园区管理规范,资金投入多,起点高,标准高。他的猕猴桃在市场上卖价10元至25元1个。由于他的带动,周边村民也种了很多猕猴桃,种植都比较规范。第二类,大学生。大学生振兴农业农村有两种,一是大学生村官,比如蓝田县巨一村的大学生村官宋博,带领村民种植优质草莓,经济效益很好,通过产业让村民收入提高了。二是回到乡村去创业的大学生。西农大经管学院大三学生田义,利用课余时间销售苹果,把陕西很多地方的滞销苹果卖出国,一年销售700多万公斤,销售额达2500万元。第三类,是一些有志向有奉献精神的村干部。他们有想干一番事业的雄心,能够沉下心来搞好农村基础设施建设,给村上想一些致富项目,带动村民致富。第四类,家庭农场。他们也是产业兴旺的经营主体。

江西是传统的农业大省,如何闯出新时代具有江西特色的农业农村现代化新路?全国两会上,代表委员们重点围绕“农业强、农村美、农民富”,从产业、资金、人才、政策等方面,畅谈实施乡村振兴战略,加快建设富裕美丽幸福现代化江西路径。

发展特色现代农业

新时代“三农”工作总抓手

记者:乡村振兴要如何做好产业振兴,增加农民收入?

农业强——

推动农业产业兴旺

申延平说,实施乡村振兴战略,是在中国特色社会主义进入新时代的历史背景下,以习近平同志为核心的党中央在深刻把握国情农情、深刻认识城乡关系变化特征和现代化建设规律的基础上,着眼于党和国家事业全局,遵循以人民为中心的发展思想,对“三农”工作作出的新部署、提出的新要求,是新时代“三农”工作的总抓手。

王征兵:实施乡村振兴战略,不仅要产业发展,更要产业兴旺。发展,是有所进步,兴旺,则是要做好。陕西要走出具有自己特色的乡村振兴之路,要把农业做成让人羡慕的产业。乡村振兴的重点问题是产业的振兴。首先,要科学选择产业项目。农民靠自己的能力很难找到有市场前景的项目。跟风种植养殖的比较多,市场把控能力差。地方政府要多和专家进行论证,多给农民提供信息,让农民多些选择。其次,科学种植优质的农产品。会种猕猴桃的人很多,但能种出优质猕猴桃的人不多。要告诉农民,施什么肥,什么时候施肥,什么时候修剪。对新型经营主体进行农业科技培训,提高农产品的科技含量。第三,做好农产品的市场营销,让好产品卖出好价钱。只有农产品卖个好价钱,有了好收入,才能让更多的人长期扎根农村、振兴乡村。

大力发展现代农业,加快实现产业兴旺

“农业农村优先发展和乡村振兴战略实施,离不开兴旺发达的农业产业。”省政协委员、西北农林科技大学经济管理学院院长赵敏娟建议,需要从深入推进农产品商标品牌战略实施、持续加大农产品商标品牌保护力度、提升涉农企业商标品牌建设能力等方面入手,着力提升陕西农产品在国内外市场的影响力和竞争力,打造和形成我省优势农产品及其加工品的品牌高地,进而促进我省农业产业兴旺。

河南作为农业大省,农村人口大省,始终把农业农村工作作为各项工作的重中之重,农业农村发展持续向好,呈现出许多新情况新特点新变化,概括起来主要有“五个转变”:产业结构从一业到多业转变,产品结构从高产到优质转变,经营方式从“小农”到产业化转变,社会结构从封闭到开放转变,生活方式从传统到现代转变。

记者:乡村振兴我们还需要在哪些方面下功夫?

全国人大代表、中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯说,党的十九大报告指出,“发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决”“城乡区域发展和收入分配差距依然较大”。当前,发展不平衡,最突出的是城乡发展不平衡;发展不充分,最突出的是农村发展不充分。实施乡村振兴战略,就是在继续推动发展的基础上,着力解决好城乡发展不平衡、农村发展不充分问题。魏后凯代表说,产业兴旺,是乡村振兴的中心任务。江西要加快推进农业供给侧结构性改革,围绕质量、绿色、品牌等方面,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,加快发展现代农业,加快推进农村一二三产融合发展,让农业兴、百业旺。

省政协委员、汉中市农业局局长李应德表示,实现产业兴旺,就是要转变农业生产方式,注重农业发展从“量”到“质”的提升。同时,还要推进一二三产融合发展,不断催生农产品加工业、休闲农业、智慧农业等新业态,为农民提供更多就业机会。

当前,我省“三农”工作也面临一些困难与挑战。农村资源配置不充分,农村生态环境脆弱,城乡融合发展缓慢,移风易俗任务艰巨,乡村治理难度加大。要妥善解决这些困难和问题,开启我省农业农村工作新征程,就必须把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手,加快推进农业农村现代化。

王征兵:乡村振兴战略实施是系统工程,也是长期任务。除了产业兴旺,我们要更多地关注乡风文明。在农村,集资修路不容易,集资修庙却很容易,这给我们一个启示,要去引导农民做合理的文化娱乐活动。今年,耍社火的多了,点亮工程在乡村也多了,政府对广场舞更加提倡和支持,农民的精神文化生活更丰富了。在生态宜居方面,我认为也包括村容的振兴。现在农村住房有了很大改进,住房水平有了很大提高,但相比较“宜居”,还有较远的距离。比如,厕所改造问题,还有污水垃圾处理问题,这几个问题需要我们下大功夫。

全国政协委员、省农业厅厅长胡汉平说,我们将以实施乡村振兴战略为总抓手,紧扣打造全国知名的绿色有机农产品供应基地的目标,着力提升农业发展的质量、效益和竞争力,推动农业全面升级,让农业既有干头,又有赚头。要以建设高标准农田为抓手,大力发展设施农业,推动农业装备设施大升级,把高标准农田建设与农业结构调整、脱贫攻坚、壮大农村集体经济、培育新型农业经营主体、土地流转等结合起来,实现综合利用效益最大化。要坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农,抓好“农业质量年”活动,启动实施农业结构调整“1+9”行动计划,大力发展绿色生态农业,加强农产品质量安全监管,全面叫响“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌,把江西绿色生态优势转化成农业发展优势,让江西农产品成为质量安全的鲜明标签。

改善农村基础设施

把握总要求推动全面现代化

农村美——

加快美丽宜居乡村建设

申延平说,省委一号文件明确要求,要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,促进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。

建设美丽乡村,培育文明乡风

省人大代表、子洲县电市镇张家沟村村委会主任张旭说:“新农村建设的前提是要积极推进统筹城乡发展,但绝不等于单纯由政府投钱在农村搞建设,而是要从经济社会发展全局考虑,全面调动一切积极因素,彻底改变农村存在的问题。”

实施乡村振兴战略,产业兴旺是重点。没有产业,乡村难以振兴,农村产业发展要围绕“农”字做文章,体现农村特色,发挥农业农村多种功能,促进一二三产融合发展。生态宜居是关键。农业农村本身就是生态系统的主体,要坚持绿色发展,打造人与自然和谐共生的发展新格局,使农村更加宜居;乡风文明是保障。节庆活动、民间艺术、乡风民俗,都是中华民族的“基因密码”,要积极弘扬优秀传统文化。要移风易俗,推广现代文明生活方式,提升乡村精神文明水平;治理有效是基础。要突出党建引领,提升基层党组织凝聚力、战斗力,发挥好党支部的战斗堡垒作用,建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系;生活富裕是根本。要多谋民生之利、多解民生之忧,不断增加农民福祉,让广大农民尽快富裕起来。

全国人大代表、宜春市市长张小平说,良好的人居环境,是广大农民的殷切期盼。宜春市着重从三个方面加快推动乡村生态振兴。一是深入推进秀美乡村建设。全市有1.4万个村组的新农村建设任务,今年要完成3500个左右;重点推进沪昆高铁,以及沪昆、大广、昌栗、宜万铜等高速公路和重要国省道等沿线的环境建设。二是深入开展农村人居环境整治。确保到2020年,实现农村人居环境质量明显提升,村庄环境基本干净整洁有序,村民环境与健康意识普遍增强;力争90%左右的村庄生活垃圾得到治理,卫生厕所普及率达到85%左右,生活污水乱排乱放得到管控,村内道路通行条件明显改善。

张旭表示,新农村建设不能片面采用整村移民的方式来实现村容美观、整齐划一,应大力推广在保持原貌的基础上,因地制宜,对农村旧貌进行改造。张旭说:“例如,可以采取政府提供改造原材料,各户村民投入劳动力对自家房屋院落进行改造,鼓励农民改善自身居住环境,最终使乡亲们实现‘走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源’的目标。”

习近平总书记在中央农村工作会议上提出了“七个之路”:城乡融合发展之路、共同富裕之路、质量兴农之路、乡村绿色发展之路、乡村文化兴盛之路、乡村善治之路、中国特色减贫之路。全国两会期间,习近平总书记进一步指出,要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。对此,我们要认真学习贯彻,协调推进,稳步实施,推动农业农村的全面现代化。

“乡风文明是乡村振兴的精神保障。”张小平代表说,宜春市将更加注重推进乡村文化振兴,大力弘扬社会主义核心价值观,将道德教化与优秀传统文化、地域特色文化、乡土文化紧密结合,广泛开展农民乐于参与的群众性文化活动,推动移风易俗,培育新时代文明乡风,加快建设“整洁美丽、和谐宜居”新农村。

深化农村改革

完善制度保障体系

“建设美丽乡村,推进乡村振兴,关键是要解决‘钱’的问题。在实施乡村振兴战略过程中,金融机构不能缺位、更要有为。”全国人大代表,省农村信用社联合社党委书记、理事长孔发龙说,省农村信用社联合社在助推“农业强”的同时,还要重点推进“农村美”。围绕“生态宜居”,以支持农村基础设施建设为着力点,以提升绿色金融服务水平为切入点,以满足农村文化产业发展为突破点,促进农村生产生活条件不断改善。

盘活农村资源

乡村振兴既是攻坚战也是持久战。申延平说,要通过完善制度体系,着重解决好“人、地、钱”这些关键因素。

农民富——

实施乡村振兴战略,还需要全面深化农村改革,激发农村发展新活力。李应德认为,要解决城乡发展差距问题,必须把城乡融合起来统筹考虑,一方面要稳步推进新型城镇化建设,把更多农村富余劳动力有序吸引到城镇就业、安家。另一方面也要优先发展农业农村,把更多资源转移到农村,提高乡村发展水平。

抓好“人”的问题。习近平总书记在今年全国两会上参加山东代表团审议时明确要求,要打造一支强大的乡村振兴人才队伍,在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。我们要加快研究制定相关政策,建立有效激励机制,允许符合条件的公职人员回乡任职,吸引企业家、党政干部、专家学者、技能人才等下乡服务乡村振兴,引导农民工、大学生等返乡创业就业。

让农民职业有吸引力,发展壮大村集体经济

赵敏娟表示,破解我省农村发展难题,必须坚持农业农村优先发展,让农村“活”起来。此外,还要不断完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,有针对性地培育新型农业经营主体,将脱贫攻坚作为乡村振兴的重要内容。

抓好“地”的问题。处理好农民和土地的关系,仍然是新形势下深化农村改革的主线。要巩固和完善农村基本经营制度,落实农村土地承包关系稳定并长久不变的政策。继续完善农村承包地“三权分置”,落实所有权、稳定承包权、放活经营权,促进农业适度规模经营。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,我们要按照中央统一部署,稳步推进。

“乡村振兴‘产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕’的总要求,是一个有机整体,不可分割。‘产业兴旺’是起点,落脚点在‘生活富裕’。”魏后凯代表说,乡村振兴的根本是让农民生活富裕,要千方百计拓宽农民增收渠道,鼓励农民勤劳致富,促进农民共同富裕,让农民成为有吸引力的职业。

加强职业农民培训

抓好“钱”的问题。要用足财政资金,用好金融资金,用活社会资金。优化财政支农投入,健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度。按照中央部署,促进高标准粮田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂,所得收益用于乡村建设和脱贫攻坚。加大金融支农力度,通过财政资金引导,撬动更多社会资金投入“三农”。

胡汉平委员说,我们在加快推进农村一二三产融合发展时,要以现代农业示范园为平台,加大现代农业招商引资力度,重点鼓励和引导乡贤、大学生、农民工等返乡创业,大力发展农产品电子商务、乡村旅游、农产品加工等产业,延伸农业产业链、价值链,不断提升农业附加值,持续增加农民收入。

为乡村振兴注入新动力

全国人大代表,九江市柴桑区新合镇涌塘村党总支书记、主任李洪亮是一名大学生村官,在农村已经“扎根”6年了,对乡村工作非常熟稔。李洪亮代表说,增加农民收入,推进乡村振兴,面临的首要问题就是人才不足。发展产业、提升乡风文明、夯实基层党组织,都需要吸引优秀青年人才到农村,需要一支懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍。大学生村官是一支充满活力、有理想且活跃在农村工作一线的队伍。希望有更多年轻人能加入到“村官”队伍,为乡村振兴注入更多的新鲜血液。发展壮大集体经济,是经济欠发展地区乡村振兴一个强有力的抓手,是新时代提高村级组织号召力、凝聚力、战斗力的重要手段之一。建议在资金和项目方面加大对村集体经济发展的支持力度,搭建村集体经济发展的融资平台,出台相关税收优惠政策,鼓励支持村集体参与农村一二三产融合发展。

“我是一名来自农村的基层代表,五年来,我省农村基础设施进一步完善,农民精神文明程度得到提高,农业产业结构更加合理。”省人大代表、铜川市耀州区石柱镇西古庄村党支部书记郝春侠说,“农村要发展,产业要兴旺,技术和人才是关键。现在,农民还是缺乏技术,特别是科技方面的,所以要放宽职业农民的培训年龄,丰富培训内容,让他们尽快掌握新技术、应用新知识,为乡村振兴注入新动力。”

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