石家庄开通铁路港口 迎首列中亚国际货物运输返程班列永利皇宫463登录

丝绸之路经济带的崛起

甘肃省委常委、兰州市委书记李荣灿在兰州市第十三次党代会上的报告中明确指出,兰州要抢抓“一带一路”战略机遇,扩大对外交流,构建更高水平的开放型经济,打造国家向西开放的战略平台。“一带一路”作为国家推进新一轮对外开放的伟大创举,兰州面临的机遇前所未有而且有着得天独厚的优势。“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神是构建“一带一路”的指引,而兰州是丝绸之路陆路要冲和重要商埠,是黄河文明东渐西传的中心,是维系丝绸之路精神的重要基石,是丝绸之路精神传承纽带。而且兰州是西部重要铁路枢纽中心城市,是中蒙俄、中国-中亚-西亚、新亚欧大陆桥等国际经济合作走廊的重要支撑力量,以兰州、西宁为核心的兰西城市群也是新一轮西部大开发重要的经济区、西北重要增长极、重点开发区域和主要城市化地区。

永利皇宫463登录 ,中新网兰州12月9日电 (记者 冯志军
杨艳敏)兰州新区官方8日召开新闻发布会披露,继兰州铁路口岸于日前获批开通后,8日迎来“兰州号”中亚货运首列班列返程,这意味着其逐步实现双向常态化运营,兰州新区建设国际物流中心和多式联运中心的目标日渐清晰。

“一带一路”节点城市:寻找着力点

2012年8月,兰州新区成为国务院批复的第五个国家级新区,也是西北地区的第一个国家级新区,明确了兰州新区作为西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台、承接产业转移示范区的功能定位。今年4月,兰州新区综合保税区将开工建设,并力争年内得到国务院的批复。这将是一个特色鲜明、功能完备、产业聚集,在国内具有重要影响的海关特殊监管区域。同时,兰州新区将依托兰州作为全国九大物流区域、21个物流节点城市、十大物流通道的优势,加大现代物流运输网络建设,努力把兰州新区打造成丝绸之路经济带向西开放的重要战略平台。

一、积极搭建向西开放政策平台

兰州市政府副市长,兰州新区管理委员会主任牛向东介绍,历时一年多的努力,国家口岸管理办公室正式批复同意兰州开通铁路口岸作为临时口岸对外开放,这是继重庆、成都、西安、乌鲁木齐、武汉、东莞、义乌、赣州之后,第九个获批的国家临时对外开放口岸,也是西部第五个、甘肃首个铁路开放口岸。

■本报记者 倪思洁

品牌海参西迁发掘更大市场

兰州新区作为西北地区第一个国家级新区,肩负着西北地区及丝绸之路经济带重要经济增长极、国家重要产业基地、向西开放重要战略平台、承接产业转移示范区的重任。兰州新区为兰州乃至甘肃对接周边省市地区提供了很好的沟通载体,搞好兰州新区这个兰州经济转型的支撑区、兰州承接产业转移的大平台、兰州市拓展空间的新载体,将进一步加快兰州作为西北综合物流及交通枢纽的升级步伐。“兰洽会”作为西部地区国际化及专业化的投资贸易洽谈会,已经成为丝绸之路经济带上沿线国家、地区、城市经贸交流的重要载体和中西部地区加强合作、加快开发开放发展的重要平台。此外,兰州在2014年就加入上海合作组织睦邻友好合作委员会,这为兰州市与丝绸之路经济带沿线国家和城市的交往过程中又多了一个桥梁纽带,可以充分发挥上合组织睦委会在推动和引荐上合组织其他成员国加大投资兰州项目。

“此次获批极其不易,因为铁路口岸一般设立在沿边地区,内陆地区口岸获批至少要具备国际物流节点、拥有至少一条国际物流大通道、具备辐射中转功能等条件。”牛向东解释说,这与兰州市“丝绸之路经济带”重要节点地位、铁路口岸完善的基础设施,“兰州号”国际货运班列稳定持续运营密不可分。

7月20日,国务院批复了《兰州市城市总体规划(2011-2020年)》。与2003年国务院批复的《兰州市城市总体规划(2001至2010年)》相比,在新10年里,兰州城市定位里多了“丝绸之路经济带重要节点城市”的字样。

兰州经济的日益崛起,触动了很多行业企业敏锐的市场神经。而作为大潜力市场,品牌海参企业也看到了西迁的前景,兰州作为西北地区经济增长中心区域,日益完善的配套也成为企业迅速发展的温床。宫品海参网络销售数据显示该地区虽海参消费能力不如中东部城市,但是增速非常的快,吸引众多海参品牌鏖战西北。

二、完善向西开放基础设施建设

今天成功实现了第一单中亚进口业务的报关,为明年“兰州号”国际货运班列全部在新区综保区报关积累了经验。牛向东表示,铁路口岸与兰州新区综合保税区直接相连,进一步完善了综保区物流集散功能,在建立横跨欧亚大陆的综合保税区联合体方面迈出了关键的一步。

但是,这顶“帽子”没那么好戴。兰州大学城市规划设计研究院副院长杨永春告诉记者,尽管多了丝绸之路经济带的“帽子”,但兰州要找到明确的着力点并不容易。

外力助推企业西迁的脚步

基础设施互联互通是加强兰州与西向国家与地区合作的优先领域。兰州市在积极与“丝绸之路经济带”沿线地区互联互通中也取得了一些进步。2014年,“兰州中川国际机场”正式成为国际航空口岸,开通了到新加坡、曼谷、迪拜、大阪、法兰克福、第比利斯、吉隆坡、圣彼得堡等客运航线,今年兰州中川国际机场年旅客吞吐量首次突破1000万人次,实现了甘肃民航史上具有里程碑意义的重大跨越。2015年7月5日,兰州到哈萨克斯坦阿拉木图的“兰州号”中亚国际货运班列正式开行,8月21日,兰州至德国汉堡的“兰州号”中欧国际货运班列在兰州新区北站正式开行,并实现常态化运营。今年5月,“兰州号”南亚公铁联运国际货运列车从兰州铁路货运中心东川物流基地出发,经拉萨到日喀则转为公路运输,转至吉隆口岸完成报关后运往尼泊尔首都加德满都,今年12月,兰州铁路口岸获批对外开放,成为我省首个铁路开放口岸。此外,兰石集团与土库曼斯坦、哈萨克斯坦等50多个国家和地区建立了业务联系,并将产品打入中亚、中东等海外市场,这不仅使兰州市企业“走出去”,也将为中亚、西亚、南亚等地区的基础设施建设提供更大的合作空间。

自2015年7月首发以来,“兰州号”中亚班列货运量不断攀升,已累计发送货物9200多标箱,货值1.9亿余美元,实现了每两周三列常态化运营,被中国铁路总公司认为是目前国内最好、最稳定、最高效的国际货运班列。

“大家都在被动观望。”受访专家表示,找不到着力点,正是当下“一带一路”节点城市普遍面临的问题。

宫品海参营销中心人员告诉笔者,以兰州、西安为代表的西北地区海参消费能力增速惊人,出乎很多人的意料。西北地区的建设引进各类人才不少属于“东才西调”,这些外来人才大多都有选择海参进补的习惯,从而在一定程度上促进了当地海参消费市场的发展,也成为助推海参企业西迁不可或缺的外力之一。而兰州前些日子被爆5600公斤不安全食品被查,也凸显了当地食品安全的潜在问题,品牌海参的西迁,或有助于为当地民众营造一个良性竞争的市场氛围。

三、加强产业合作、人文交流互联互通力度

据统计,此次返程货运班列从乌兹别克斯坦首都塔什干发出,货物总量1004.84吨,货值211.4万美元,进入兰州新区综合保税区报关后,将分拨到河北保定。

“反应有些被动迟疑”

随着“一带一路”的深入推进,兰州经济产业合作又迎来难得的发展机遇。去年8月,中国国际水性科技产业大会在兰州召开,这是继2014年我国第一个水性科技产业园落户兰州新区后又一产业合作盛会,填补了甘肃乃至西部地区水性高分子材料市场空白。今年1月,首届“一带一路”中韩产业合作论坛在兰州新区举行,会上正式确定“一带一路”中韩产业园企业总部基地落户兰州新区,重点发展精细化工、新材料、装备制造、汽车、电子、金融服务、跨境电商、现代农业等产业合作。今年3月,兰州新区马来西亚清真产业园正式开工建设,该项目就像一条纽带和一座桥梁,拉近了兰州新区与“一带一路”沿线穆斯林国家的距离,密切之间的生产、贸易和文化联系。今年4月,兰州新区中德产业园达成合作协议,将引进德国机械装备制造产业、环保设备制造产业、农业装备制造等德国4.0先进技术,项目全部建成后将年产值达300亿人民币。兰州市在积极与“丝绸之路经济带”沿线地区人文交流也取得了一定进展。2015年至今,兰州市先后与吉尔吉斯斯坦奥什市、尼日利亚贝努尔州马库尔迪市、尼泊尔加德满都市、俄罗斯布里亚特共和国乌兰乌德市签署建立了友好城市关系议定书,正式建立友好城市关系。“中国·兰州黄河文化旅游节”、“美丽兰州——2016丝绸之路文化旅游年”等文化旅游活动实现了走出去、请进来的双向流动。

作为中国第五个国家级新区,兰州新区经甘肃河西走廊直通中西亚,是丝绸之路经济带和欧亚大陆桥的重要连接点。2012年8月,经中国政府批复成为西北地区首个国家级新区,被确定为国家重要的产业基地、向西开放的重要平台。

“一带一路”战略的实施,为我国企业“走出去”创造了历史机遇,也为城市发展提供了发展机遇。

(作者系中共兰州市委党校经济学教研部教师)

在十年规划中,兰州被定位为“西北地区重要的工业基地和综合交通枢纽,西部地区重要的中心城市之一,丝绸之路经济带的重要节点城市”,提出要“逐步把兰州建设成为国家向西开放的战略平台”“加快公路、铁路、机场等对外交通基础设施建设,疏解区域过境交通”,做好兰州新区建设,“突出对内对外开放”。

“兰州规划对‘一带一路’发展作出了回应。”杨永春在接受《中国科学报》记者采访时说。

不过,专家表示,与2001年至2010年的规划相比,尽管针对“一带一路”建设的工作重心有了相应调整,但“走出去”的内容确实不够显著。

“从总体规划可以看出,对于‘一带’的建设,兰州的反应还有些被动迟疑。”中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员黄顺江告诉记者,兰州作为甘肃的省会,地位作用重要,作为“一带”的重要节点城市,规划应该有更多的内容将城市建设与发展外向型经济相联系。

尽管是重要节点城市,但兰州的发展,正受限于地理条件与历史包袱,而这或许是当下兰州“迟疑”的原因。

“兰州不沿边,不像新疆那样有直接的边境贸易区,也不像过去丝绸之路起点城市西安那样有科技发展的优势,‘一带’发展战略很难立马见效。”北京大学政府管理学院教授李国平告诉记者。

不仅如此,兰州还面临着历史遗留问题。“计划经济时期,兰州在重工业体系中占很重要的地位。改革开放后,兰州面临着‘孔雀东南飞’的问题,很多企业往东南迁,兰州当地的市场经济发展得慢,机制不太灵活,发展包袱也更重。”黄顺江说。

“一带一路”从节点做起

感到迷茫的城市,不只是兰州。“找不到着力点,是目前‘一带一路’实施过程中普遍存在的问题。”杨永春说。

今年3月28日,“一带一路”建设的“终极版图”亮相。国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,南昌与成都、武汉、长沙、郑州、合肥等城市被列为“一带一路”重要节点城市。

“各个节点城市都知道要抓住机遇,但也都在等机会,在被动观望。”黄顺江说,从各个城市这几年的城市总体规划来看,“一带一路”确实还停留在“帽子”而非“指南针”的层面。

这一问题不能完全归咎于各节点城市。自2013年“一带一路”的思路提出后至今,这一思路仍很抽象,没有转化成具体、可操作的规划。“‘一带一路’战略不仅要吸引投资,更重要的是要把我国的产能输送出去,这需要国际的合作协同,要明确‘一带一路’的规划还需要一个长期的过程。”黄顺江说。

不过,这也不代表各节点城市不能有所作为。在李国平看来,对于“一带一路”这种强调协同的发展战略来说,只有“带”和“路”上的节点城市都强大,“带”和“路”才有可能被支起来,并在此基础上开拓国际市场。“因此,第一步,每个节点城市都要找准自己的传统、特色和可能性,一点点积累壮大。”李国平说。

“节点城市以及城市的新区要打造什么目标,发展成什么样的功能区,怎么吸引投资,都需要一个明确的配合战略,这样才能保证节点城市在‘一带一路’建设中有所为。”黄顺江说,
“一带一路”发展的本质是政治和经济问题,因此,对于欠发达的节点城市来说,企业、政府都要更积极一些,拿出自身优势,形成区域共同发展的局面。

缺一张干到底的蓝图

理论上,十年规划或许应该在两三年前就“出炉”,不过,“迟到”并不意味着“扎实”。在黄顺江看来,像其他城市规划一样,这份迟来的总体规划也只是“框架性的东西”,主要做的是针对建设任务制定的大致的空间规划。

“这样的空间规划理应是为经济社会发展服务的,是为‘一带’的发展打基础的,而不仅是个框架。”黄顺江说。

李国平也表示,城市规划不完全是技术层面的,也应是经济层面甚至艺术层面的。城市规划的编制需要有经济分析,才能明确大的发展方向,服务经济社会发展,适应经济社会发展的趋势。

不幸的是,现实情况往往是类似城市总体规划的制定者只注重空间规划。“他们往往难以把握住未来经济发展的动向。”黄顺江说。

鉴于此,李国平提议应当“三规合一”。“国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划,三者要统一成一张蓝图。”李国平说。

不过,“一张蓝图干到底”的想法落实起来也不容易。对此,李国平建议,当务之急是要明确“三规合一”由谁牵头,重视城市的总体规划与其他规划相互联系,为“一带一路”的经济发展打好基础。

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