农业分公司解读国务院补助林业能源化龙头公司文件

《国务院关于支持农业财富化龙头企业成长的意见》克日发布,农业部副部长陈晓华暗示,这是国务院支持农业财富化和龙头企业成长的第一个政策性文件。

在农业部新闻办进行的新闻宣布会上

2012年3月26日上午9:30,农业部新闻办公室进行新闻宣布会,向媒体先容贯彻《关于支持农业财富化龙头企业成长的意见》有关环境。

2012年3月26日上午9:30,农业部新闻办公室进行新闻宣布会,向媒体先容贯彻《关于支持农业财富化龙头企业成长的意见》有关环境。

我国龙头企业普遍较小、实力较弱,90%的龙头企业年销售收入在1亿元以下,企业平均牢靠资产局限不敷2000万元。“急切需要采纳越发直接、越发有力、越发有效的政策法子,扶持壮大龙头企业。”陈晓华说。

农业部解读国务院支持农业财富化龙头企业文件

您适才提到,这个国务院文件包括了7方面21条政策法子,涉及财务、税收、金融、贸易等规模。您认为这些政策法子中含金量高、有打破有创新的政策有哪些?

【人民日报外洋版
记者】陈晓华部长适才提到了龙头企业对付促进农民就业增收致富起到了很大的浸染,农业部下一步将会在加大对龙头企业政策支持的同时,如何进一步完善龙头企业与农户的好处联络机制,更好地发挥龙头企业带农增收致富浸染?

21条法子涉及财务、税收、金融、贸易等规模

本报记者 买天

【农业部副部长陈晓华】文件提出的政策法子涉及范畴广、针对性强,较量突出的支持政策主要有以下几点:

【农业部副部长陈晓华】您提的这个问题很好。我们成长龙头企业的目的就是更好地震员农民就业增收。成立和完善龙头企业与农户的好处联络机制,使农民通过财富化谋划真正获得实惠,是农业财富化谋划的焦点、魂灵和根基要求。在推进农业财富化成长的进程中,农业部始终高度重视,积极采纳有效法子,促进龙头企业与农户成立和完善好处联络机制。

《意见》提出了21条政策法子,涉及财务、税收、金融、贸易等规模,陈晓华认为,这些政策法子含金量高,在许多方面都有创新和打破。

日前,国务院出台了《关于支持农业财富化龙头企业成长的意见》。

支持龙头企业出产基地和基本设施建树。支持切合条件的龙头企业开展高尺度根基农田建树、地皮整治、粮食出产基地、尺度化局限养殖基地等项目建树。国度农业综合开拓达富化谋划项目要向龙头企业倾斜。

一是增强指导。会同全国农业财富化联席集会会议成员单元下发了专门文件,要求各地农业财富化主管部分把完善财富化好处联络机建造为事情的一个重点,指导各地加速成长订单农业,龙头企业与农户形成不变的购销干系;引导龙头企业开办或领办种种专业相助组织,农民专业相助社兴办龙头企业,实现龙头企业与农民专业相助社深度融合;支持龙头企业为基地农户积极开展农资供给、农机功课、技能指导、疫病防治、市场信息、产物营销等种种处事;勉励龙头企业采纳股份分红、利润返还等形式,将加工、销售环节的部门收益让利给农户,共享农业财富化成长成就。

《意见》突出支持龙头企业出产基地和基本设施建树,支持切合条件的龙头企业开展高尺度根基农田建树、地皮整治、粮食出产基地、尺度化局限养殖基地等项目建树;而且提出国度农业综合开拓达富化谋划项目要向龙头企业倾斜。

3月26日,农业部进行新闻宣布会,农业部副部长陈晓华,农村经济体制与谋划打点司司长、农业财富化办公室主任孙中华,就该《意见》举办了解读,并就相关问题答复了记者提问。宣布会由农业部总经济师、新闻讲话人陈萌山主持。

扶持龙头企业发动农户和专业相助社成长产地农产物低级加工。对龙头企业发动农户与农民专业相助社举办产地农产物初加工的设施建树和设备购买给以扶持。

二是引导示范。农业部设立了农业财富化项目资金,支持国度重点龙头企业辅佐农民举办农产物会合销售、运输、仓储和开展技能处事等,引导龙头企业与农户成立了细密好处联络干系。大力大举宣传龙头企业成长农业出产、发动农户增收的先进典范,示范发动更多的龙头企业发挥带农惠农浸染。三是监视类型。会同全国农业财富化联席集会会议成员单元制定了《农业财富化国度重点龙头企业认定和运行监测打点步伐》,成立竞争裁减机制,实动作态打点,对主营业务离开农业、发动能力明显不敷,甚至欺农害农的龙头企业,打消国度重点龙头企业资格,并不再享受有关政策。各地也出台了相应的监视打点步伐,类型企业行为,提高企业社会责任意识,引导龙头企业凭据财富化的要求,充实发挥龙头企业的带农惠农浸染。

陈晓华说,《意见》支持龙头企业通过吞并、重组、收购、控股等方法,组建大型企业团体。支持切合条件的国度重点龙头企业上市融资、刊行债券、在境外刊行股票并上市。《意见》还加大了金融支持龙头企业的力度,勉励农业银行等商业金融机构积极创新金融产物和处事方法,有效满足龙头企业的资金需求。

出台配景——

扶持龙头企业成长壮大。落实《国务院关于促进企业吞并重组的意见》的相关优惠政策,支持龙头企业通过吞并、重组、收购、控股等方法,组建大型企业团体。支持切合条件的国度重点龙头企业上市融资、刊行债券、在境外刊行股票并上市。

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别的,《意见》还支持龙头企业增强质量安详打点和品牌培育、成长现代物流、开展科技创新等。支持龙头企业开展质量打点体系和“三品一标”认证,龙头企业申报和推介驰名商标、名牌产物、原产地标志给以适当嘉奖。支持那些切合条件的国度和省级重点龙头企业包袱重要农产物收储业务,在税收、运输费和基本设施建树方面给以扶持。

做大做强农业财富化龙头企业

支持龙头企业成长现代物流。支持龙头企业改进农产物蕴藏、加工、运输和配送等冷链设施与设备。铁道、交通运输部分要优先布置龙头企业大宗农产物和种子等农业出产资料运输。

勉励企业将加工、销售部门收益让利给农户

陈晓华首先先容了《意见》出台配景。他说,农业财富化是农村改良的产品,是农民群众的缔造。农业财富化是以市场为导向,以家庭谋划为基本,依靠龙头企业的发动,将农产物出产、加工、销售有机团结,实现一体化谋划的出产谋划组织方法。

支持龙头企业开展质量打点和品牌培育。支持龙头企业开展质量打点体系和“三品一标”认证。龙头企业申报和推介驰名商标、名牌产物、原产地标志给以适当嘉奖。支持龙头企业申请商标国际注册,积极培育出口产物品牌。

成立和完善龙头企业与农户的好处联络机制,使农民通过财富化谋划真正获得实惠,既是农业财富化谋划的焦点和根基要求,也是《意见》的一个亮点。

龙头企业是成长农业财富化的要害。在党中央、国务院的高度重视下,农业财富化和龙头企业快速成长。今朝,全国农业财富化组织到达28万个,发动农户1.1亿户,农户年户均增收2400多元;龙头企业11万家,销售收入打破5.7万亿元,提供的农产物及加工成品占农产物市场供给量的1/3,占主要都市“菜篮子”产物供应的2/3以上。

支持龙头企业强化人才培养。勉励龙头企业采纳多种形式培养业务主干,积极引进高条理人才,并享受本地当局人才引进报酬。

“有不变、公道的好处联络干系,是龙头企业与其他企业的基础区别。”陈晓华暗示,《意见》提出,对龙头企业发动农户与农民专业相助社举办产地农产物初加工的设施建树和设备购买给以扶持。同时支持龙头企业与农户成立风险保障机制,让企业与农户好处共享、风险共担。

陈晓华说,当前,我国已进入家产化、城镇化深入成长中同步推进农业现代化的要害阶段,尽力补齐农业现代化成长短板的任务越发困难,急切需要进一步发挥龙头企业的重要浸染。同时,龙头企业成长也面临不少坚苦和问题,主要是:国际金融危机影响尚未消除,世界经济苏醒乏力,龙头企业开辟国际市局势临新的挑战;海内要素本钱明显上涨,企业出产谋划压力加大;龙头企业普遍局限较小、实力较弱,创新能力和市场竞争能力不敷;融资难、承担重等问题依然突出。面对这些新形势和新问题,需要采纳越发直接、越发有力、越发有效的政策法子,扶持壮大龙头企业。

支持龙头企业开展科技创新。通过国度科技打算和专项等支持龙头企业开展农产物加工要害和共性技能研发。将龙头企业作为农业技能推广项目重要的实施主体,包袱相应创新和推广项目。

农业部农村经济体制与谋划打点司司长孙中华暗示,《意见》出格强调要探索成立“龙头企业+相助社+农户”的好处联络机制,这是总结各地敦促农业财富化成长的重要履历。此后将引导龙头企业开办或领办种种专业相助组织,农民专业相助社兴办龙头企业,实现龙头企业与农民专业相助社深度融合。支持龙头企业为基地农户积极开展社会化处事,勉励龙头企业采纳股份分红、利润返还等形式,将加工、销售环节的部门收益让利给农户,共享农业财富化成长成就。

文件内容——

支持龙头企业包袱重要农产物收储业务。支持切合条件的国度和省级重点龙头企业包袱重要农产物收储业务。在税收、运输费和基本设施建树方面给以扶持。

孙中华先容说,农业部还设立了农业财富化项目资金,支持国度重点龙头企业辅佐农民举办农产物会合销售、运输、仓储和开展技能处事等。同时增强监视类型,按期开展农业财富化重点龙头企业认定和运行监测,对那些主营业务离开农业、发动能力明显不敷,甚至欺农害农的龙头企业,打消国度重点龙头企业资格。

9部门27条涵盖四个方面

加大金融支持龙头企业力度。农业成长银行、收支口银行等政策性金融机构,加大对龙头企业牢靠资产投资、农产物收购的支持力度。勉励农业银行等商业金融机构按照龙头企业出产谋划的特点公道确定贷款期限、利率和送还方法,扩大有效包管物范畴,积极创新金融产物和处事方法,有效满足龙头企业的资金需求。

今朝,全国农业财富化组织到达28万个,发动农户1.1亿户,农户年户均增收2400多元;龙头企业11万家,销售收入打破5.7万亿元,提供的农产物及加工成品占农产物市场供给量的1/3,占主要都市“菜篮子”产物供应的2/3以上,出口创汇额占全国农产物出口额的80%以上。龙头企业也是加速农业科技创新与进步的重要载体。全国有3000多家龙头企业成立了省级以上研发中心,近90%的国度重点龙头企业成立了研发机构,科研成就得到省级以上科技嘉奖的企业占60%以上。

陈晓华说,该文件分9个部门27条,主要内容涵盖四个方面:

支持龙头企业成立风险基金。支持龙头企业与农户成立风险保障机制,对龙头企业提取的风险保障金按实际产生额在计较企业所得税前扣除。
应该说这些政策对付龙头企业的成长是至关重要的,我们也相信,跟着这些政策的落实到位,龙头企业会进入一个又好又快成长的阶段。感谢。

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确立了农业财富化和龙头企业在成长现代农业中的计谋职位。文件强调“扶持农业财富化就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农民”,要求把成长农业财富化作为我国农业农村事情中一件全局性、偏向性的大事来抓。

明确了加速成长农业财富化谋划、做大做强龙头企业的总体思路、根基原则和主要方针。文件提出了“五个一批”的方针,即打造一批龙头企业,形成一批龙头企业集群,建树一批出产基地,培育一批良知名品牌,构建一批优势财富体系,同时也进一步强调强化龙头企业社会责任,晋升辐射发动能力和区域经济成长实力。

明确提出了扶持龙头企业成长的政策法子。文件提出了7个方面21条政策法子,涉及范畴广、针对性强,既对已有政策进一步明确和完善,又有很多新亮点。

提出了健全农业财富化事情机制的保障法子。文件要求要强化组织带领和各级农业部分的农业财富化事情职能,明确卖力农业财富化事情机构,保障事情经费,增强步队建树,完善对农业财富化事情的指导和处事。

陈晓华说,文件出台后,农业部将加大事情力度,扩大宣传报道,增强部分协调,加大项目扶持力度,完善好处联络机制,强化指导处事,切实把文件精力落到实处。

十项高含金量扶持政策

中央电视台记者:文件内容涉及财务、税收、金融、贸易等规模,含金量高、有打破、有创新的政策有哪些?

陈晓华:文件提出的政策法子涉及范畴广、针对性强,较量突出的支持政策主要有十项:

支持龙头企业出产基地和基本设施建树。支持切合条件的龙头企业开展高尺度根基农田建树、地皮整治、粮食出产基地、尺度化局限养殖基地等项目建树。国度农业综合开拓达富化谋划项目要向龙头企业倾斜。

扶持龙头企业发动农户和专业相助社成长产地农产物低级加工。对龙头企业发动农户与农民专业相助社举办产地农产物初加工的设施建树和设备购买给以扶持。

扶持龙头企业成长壮大。落实《国务院关于促进企业吞并重组的意见》的相关优惠政策,支持龙头企业通过吞并、重组、收购、控股等方法,组建大型企业团体。支持切合条件的国度重点龙头企业上市融资、刊行债券、在境外刊行股票并上市。

支持龙头企业成长现代物流。支持龙头企业改进农产物蕴藏、加工、运输和配送等冷链设施与设备。铁道、交通运输部分要优先布置龙头企业大宗农产物和种子等农业出产资料运输。

支持龙头企业开展质量打点和品牌培育。支持龙头企业开展质量打点体系和“三品一标”认证。龙头企业申报和推介驰名商标、名牌产物、原产地标志给以适当嘉奖。支持龙头企业申请商标国际注册,积极培育出口产物品牌。

支持龙头企业强化人才培养。勉励龙头企业采纳多种形式培养业务主干,积极引进高条理人才,并享受本地当局人才引进报酬。

支持龙头企业开展科技创新。通过国度科技打算和专项等支持龙头企业开展农产物加工要害和共性技能研发。将龙头企业作为农业技能推广项目重要的实施主体,包袱相应创新和推广项目。

支持龙头企业包袱重要农产物收储业务。支持切合条件的国度和省级重点龙头企业包袱重要农产物收储业务。在税收、运输费和基本设施建树方面给以扶持。

加大金融支持龙头企业力度。农业成长银行、收支口银行等政策性金融机构,加大对龙头企业牢靠资产投资、农产物收购的支持力度。勉励农业银行等商业金融机构按照龙头企业出产谋划的特点公道确定贷款期限、利率和送还方法,扩大有效包管物范畴,积极创新金融产物和处事方法,有效满足龙头企业的资金需求。

支持龙头企业成立风险基金。支持龙头企业与农户成立风险保障机制,对龙头企业提取的风险保障金按实际产生额在计较企业所得税前扣除。

上述这十项政策对付龙头企业的成长是至关重要的,我们也相信,跟着这些政策的落实到位,龙头企业会进入一个又好又快成长的阶段。

经济日报记者:文件出台后,农业部在贯彻落实该《意见》大将有何详细办法?

陈晓华:文件出台后,农业部高度重视,对农业系统深入进修贯彻文件作出了具体陈设,把贯彻落实好文件作为当前的一项重点事情任务来抓。下一步,就贯彻落实好文件,我们将会同有关部分,采纳五放荡措:

扩大宣传报道。农业部研究制定了贯彻文件的宣传事情方案,回收新闻宣布会、专家座谈会等形式,通过电视台、报纸、网站等媒体,会合宣传出台文件的重大意义和政策法子,向宽大龙头企业家、出产基地农户具体解读政策文件,担保他们对干系到切身好处的相关政策法子全面深刻地明白。并要求各地域农业部分深入开展文件精力进修,做到统一思想、狠抓落实。农业部将当令对文件精力的进修贯彻环境举办监视查抄。

增强部分协调。农业部与发改委、财务部、商务部、人民银行、税务总局、证监会、全国供销总社等部分将增强相同协调,强化协作共同,凭据文件的要求,落实责任分工,制定事情方案,研究出台落实文件的详细政策法子。

整合项目扶持。在原有基本上,农业部将进一步加大对龙头企业开展基地建树、科技创新、人才培养等的支持力度,相关项目向龙头企业倾斜,好比粮食高产建设、园艺作物尺度园、畜禽养殖尺度化示范场、水产康健养殖示范场、现代农业人才支撑打算、农产物加工技能研发体系、“三品一标”认证等。

完善好处联络干系。有不变、公道的好处联络干系,是龙头企业与其他企业的基础区别。农业部将进一步完善龙头企业与农户的好处联络干系,引导龙头企业与专业相助社有效对接,开展“龙头企业+相助社+农户”试点,支持龙头企业开办或领办的、联络企业与农户的相助社成长。大力大举成长订单农业,引导龙头企业通过相助、股份相助等多种形式,与农户形成细密型好处联络干系,共享农业财富化成长成就。按期开展农业财富化重点龙头企业认定和运行监测,引导和推进龙头企业与农户成立和完善好处联络干系。

强化指导处事。农业部将健全农业财富化观测阐明制度,增强行业成长跟踪阐明,实时为龙头企业和农户出产谋划决定提供所需信息。勉励和引导各地开展农业财富化示范基地建树,敦促龙头企业集群集聚,发动区域经济成长。增强农业财富化事情机构和步队建树,指导各地成立卖力农业财富化事情机构,指导各地创立农业财富化龙头企业协会,并发挥其处事会员和农户的浸染。支持龙头企业介入各类展示展销勾当,辅佐龙头企业开辟市场。开展重大问题调研,实时把握新环境新问题,敦促龙头企业成长。

五办法助推农业财富化

农民日报记者:农业部作为农业财富化的主管部分,连年来在促进农业财富化和龙头企业成长方面都采纳了哪些法子,做了哪些事情?

陈晓华:党中央、国务院高度重视农业财富化成长,要求把农业财富化作为农业农村事情一件带全局性、偏向性的大事来抓。党的十五大、十六大、十七大陈诉都明确,积极推进农业财富化谋划,提高农民进入市场的组织化水和善农业综合效益;支持农业财富化谋划和龙头企业成长。2004年以来,根基上每年的中央1号文件都对成长农业财富化提出了要求,并明确了详细的支持政策和法子。农业部凭据中央要求,把农业财富化成长摆上重要议事日程,采纳切实有效法子,不绝增强支持、指导和处事,有力敦促了农业财富化和龙头企业成长。归纳综合起来主要有五放荡措:

高度重视,增强组织带领。为贯彻落实中央要求,增强对农业财富化事情的带领,经国务院同意创立了由农业部牵头,国度发改委、财务部、商务部、中国人民银行、国度税务总局、中国证监会、全国供销总社等部分构成的全国农业财富化联席集会会议,形成了多部分协作配合推进农业财富化的事情机制。各省也成立了相应的事情推进机制。

完善政策,加大支持力度。重点是支持龙头企业发动农户建树尺度化基地,技能改革,培训基地农户。中央和各地都有专项资金。据统计,今朝仅省级农业财富化专项资金到达25.7亿元。在税收方面,对切合企业所得税优惠政策的农产物初加工范畴要求的龙头企业农产物初加工免征或减征企业所得税。从2002年起,增值税一般纳税人购进农业出产者销售的免税农业产物的进项税额扣除率由10%提高到13%。为促进蔬菜财富成长,保障市场供给,2011年起,免征蔬菜畅通环节增值税。财务部、国度税务总局在植物油、乳成品两个行业开展农产物加工增值税进项税额审定扣除试点。在金融方面,农业银行、农业成长银行、国度开拓银行等金融机构把龙头企业作为信贷支持的重点,在资金布置上给以倾斜。据统计,到2010年末,龙头企业累计得到贷款余额达5404亿元。湖北、江西、重庆、陕西、浙江等十多个省积极探索成立信贷包管机构,缓解龙头企业融资难问题。证监会积极支持切合条件的国度重点龙头企业上市融资,刊行债券。

搭建平台,辅佐开辟市场。农业部会同有关部分举行了九届中国国际农产物生意业务会,组织龙头企业介入产物展销展示,累计签约金额到达3700多亿元。与吉林、安徽、重庆、新疆等处所连系举行了各类形式的产销对接勾当。尤其在国际金融危机和重大自然灾害造成农产物滞销的环境下,积极组织龙头企业到主产区举办采购,辅佐农户办理卖难问题。大力大举支持龙头企业到境外介入各类形式的国际展示展销会,敦促龙头企业走出去,拓展国际市场。

培养人才,强化智力支撑。联席集会会议八部分每年都组织国度重点龙头企业卖力人环绕“三农”政策、海内外经济形势、投融资、国际贸易、质量安详等重大问题,开展专题培训,加强龙头企业社会责任意识,提高龙头企业人才步队素质。商务部针对贸易掩护主义昂首、贸易摩擦增多的新环境,积极开展出口龙头企业应对贸易摩擦专题培训,提高龙头企业应对贸易纠纷的能力。各级农业财富化部分通过专题培训、会合进修、旅行考查等方法,对龙头企业开展培训,提高谋划打点程度。辽宁、江苏、宁夏、山西、新疆等20多个省组织龙头企业卖力人到北大、清华、复旦等高校开展各类专题培训,累计培训5100人次。

增强指导,壮大龙头企业步队。联席集会会议成立了国度重点龙头企业认定监测制度,先后认定了五批国度重点龙头企业,开展了四次监测事情。各地也成立了相应的龙头企业认定和监测打点步伐,开展了重点龙头企业认定和监测。今朝,形成了以1200多家国度重点龙头企业为焦点,1万多家省级重点龙头企业为主干,10万多家中小型龙头企业为基本的成长花样。适应龙头企业集群集聚成长的新形势,积极开展农业财富化示范基地建设勾当,2011年农业部认定了76个国度农业财富化示范基地,湖北、安徽、河北、江苏等地认定了一批省级农业财富化示范基地,敦促龙头企业向优势产区会合,促进财富优化进级。成立农业财富化统计观测和龙头企业经济运行观测机制,指导各地创立龙头企业协会,增强指导和处事,促进农业财富化康健一连成长。

“龙头企业+相助社+农户”是成长偏向

中国农民相助社杂志记者:文件中有4个处所提到了农民专业相助社,请问有什么详细法子扶持相助社成长?

孙中华:龙头企业跟农民成立细密的好处联络机制,这是成长农业财富化的焦点。农业部和其他有关部分在敦促农业财富化成长进程傍边,高度重视好处联络机制问题。在这个文件里出格强调要探索成立“龙头企业+相助社+农户”的好处联络机制,这是总结各地敦促农业财富化成长的一个重要履历。当前,我国农民专业相助社成长很快,在全国已有52万家农民专业相助社。相助社可以把农民有效组织起来,龙头企业通过跟相助社打交道,签订不变的购销条约,采纳最低收购价、利润返还等方法,并通过相助社为农户提供出产资料、技能等处事,以此很好地震员农民就业增收。在此后指导农业财富化成长中,我们出格强调要高度重视好处联络机制的问题,将进一步加大力大举度推广“龙头企业+相助社+农户”的好处联络方法。

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