个旧市四项措施使土地确权农户签名率突破98%

砚山县农村土地承包经营权确权颁证工作,始终坚持进度服从质量原则,扎实推进。在张榜公示和签字确认阶段,通过认真查找存在的薄弱环节,积极采取四措施,确保农户签字率:

“对了!对了!我们家的地块就是从这里到这里,在电脑上就可以进行地块指认,一目了然。”6月17日,砚山县维摩乡维摩村的村民活动室里挤满村民,大家都是来这里进行影像指认地块的。在工作人员的指导下,油房村小组村民蔡允发很快完成了自家的土地确认。

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砚山县农村土地承包经营权确权登记颁证工作自2013年开展试点工作,2014年10月全面推进以来,在县委政府的领导下,通过作业公司和县、乡、村、组干部的共同努力和各部门的协作配合,目前已基本完成宣传培训、摸底调查、地块指认,信息公示,签字确认以及内业数据的处理等各项工作。截止2017年6月30日,全县完成11个乡1182个村小组97975户农户的地块指认,指认面积214.01万亩;签字确认农户数97313户,签字率99.32%,涉及面积213.41万亩。
在前期良好的工作基础上,2016年12月27日,我县在全州率先启动了土地确权颁证仪式,州委、州人民政府在砚山县率先向农户颁出第一本《农村土地承包经营权证》,为农村土地承包经营权确权全面颁证拉开了帷幕,标志着砚山县农村土地承包经营权确权登记颁证工作进入收尾收获阶段。今年5月份以来,全县按照各乡镇的基础工作和作业公司人员配置情况,分乡镇全面推进土地承包合同的签订工作。截止目前,维摩、八嘎、盘龙三个乡的合同签订已基本完成,江那、蚌峨、干河、者腊等乡镇正在推进;全县累计签订合同26047本,涉及面积614571.35亩,颁发经营权证225本,涉及面积4336.29亩。
下步,在合同签订的基础上,逐步铺开颁发经营权证,一是督促作业公司增加业务人员,加快推进速度;二是做好协调工作,联系档案部门指导,做好档案收集与归档工作;三是努力排查和化解矛盾纠纷,有序推进颁证工作。

一是强化宣传,营造氛围。通过张贴确权登记公告、广播等形式加大政策宣传,让群众深刻认识开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的根本是维护农民自身的土地合法权益,积极营造各部门密切配合、群众积极主动参与的良好氛围;

“土地承包经营权确权颁证后,我们农民以后的发展就灵活多了,可抵押贷款,也可流转经营权。”蔡允发对未来的发展充满希望。

12月27日,文山州委、州人民政府府在砚山县维摩乡长岭街村委会核桃寨村隆重举行全州农村土地承包经营权证书颁证仪式,在全州率先向农户颁出第一本《农村土地承包经营权证》。

二是难确地块,重点实测。针对部分三七园地、西瓜地、大棚等流转地块,四至界限模糊不易辨认,采用RTK实测精确获取地块界址坐标,消除农户心中疑虑,提高农户签字率;

“土地对于农民来说,是一种资产,更是一种生活保障。土地确权就是查清承包地块面积、四至和空间位置,确权结束,每块地都有界址线坐标,最终形成产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度。”砚山县农科局农经站副站长胡锡光介绍,明确土地权属,既保护了农民的合法权益,也盘活了农民手中的资源,有效解决农民贷款难题和农村资金瓶颈。还可促进农村土地承包经营权的有序流转,有利于地方制定现代农业发展规划。另外,通过引导土地规范流转,将极大地推动种养大户、合作社、家庭农场、新型职业农民等新型经营体系的建立。

2014年砚山县被列为云南省农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进的试点县,县委、县人民政府高度重视,制订了工作方案,成立了领导小组,按照试点先行、全面铺开的工作思路,积极采取措施,全面宣传动员,确保确权登记工作任务圆满完成。两年多来,县属各有关部门、各乡人民政府、管理区、新民农场各负其责、相互配合做了大量工作,广大乡村干部和农民群众积极参与,技术作业单位艰辛付出,较好地完成了阶段性目标任务。截至目前,全县已完成基础信息采集、航拍、地块指认及测绘、张榜公示等工作,解决了农户承包地块面积不准、四至不清、档案资料不全等问题,完成全县11个乡1183个村小组97308户农户的地块指认,指认面积2063567.71亩,公示完成99个村民委1182个村小组,已签字农户数96406户,签字率99.1%,涉及面积2057199.63亩,部分村组已具备颁发新证条件。

三是化解矛盾,调解纠纷。充分利用各乡村民委调解委员会深入基层,深入群众,对群众反映的问题和诉求,在依法依规的基础上,采取村内民主协商、村民议决等办法,及时化解土地承包经营纠纷。土地确权工作开展以来,该县各乡共接到土地纠纷121件,调解纠纷91件,提高了土地面积确权率;

自农村土地承包经营权确权登记颁证工作启动实施以来,砚山县按照试点先行、全面铺开的工作思路,积极采取加强组织领导、扎实开展试点、强化宣传培训、突出重点环节和强化督促检查等措施。在确权登记工作中,砚山县建立健全工作领导机构,形成了政府主导、农科牵头、部门配合、群众参与的工作格局。在摸底调查阶段,村委会民小组推选5名以上村民代表组成确权工作议事组,负责组织协调做好地块面积的测量、指认、确认、合同签订等工作;在地块指认阶段,针对实地指认地块的方法耗费人力大、时间长的实际,根据基层干部、群众意见建议,采取影像指认与实地指认地块相结合的办法,即影像图上清晰、易于辨认的地块直接在影像上指认,影像不清楚、地界不易辨认的地块采取实测、实地指认的方法。同时,还规范工作程序,抓实入户调查和地籍测绘,并对登记信息进行张榜公示。

州委、州人民政府在砚山县率先向农户颁出第一本《农村土地承包经营权证》,为农村土地承包经营权确权全面颁证拉开了帷幕,标志着砚山县农村土地承包经营权确权登记颁证工作进入收尾收获阶段。

四是认真梳理,各个突破。随着土地确权各项工作的推进,农户各种历史遗留问题、家庭矛盾、经营纠纷、举家外出等多种问题集中体现在农户拒绝签字上。为提高农户的签字确认率,该县在张榜公示结束后,以村小组为单位梳理出未签字农户清单,对每户存在的问题进行再整理、再归类,因户制宜制定解决方案,逐户解决,确保应签尽签。

截至今年6月,全县已完成101个村委会1143个村小组97372户农户的地块指认,指认面积191.5万余亩;完成公示44423户,公示面积88.6万余亩;已签字农户数41346户,占调查户数的42.46%,确权面积83.6万余亩。

截止2015年10月29日,该县已完成了摸底调查、地块指认及测绘、张榜公示等工作,完成全县11个乡1182个村小组97222户农户的地块指认,指认面积2049579.84亩,公示完成11个乡98个村民委1179个村小组,已签字农户数95960户,占调查农户数98.7%,签字面积2037818.45亩,占调查面积的99.43%,为下一步数据库的建立和颁证奠定了坚实的基础。

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